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從1998年住房制度改革以來,中國房地產業的興起和住房消費的升溫,帶動了中國經濟的強勁增長。並且,由於房地產產業鏈條長,可以帶動原材料、家用電器等耐用消費品、住宅裝修業、服務業等一系列產業的發展,其促進經濟全面發展的重要作用,是其他產業無法比擬的。但是,還有一種說法,要取消房地產業的支柱地位,認為房地產業對中國經濟的影響過大,對銀行信貸和金融資本的依賴過大。
房地產業還是不是國民經濟的“帶頭大哥”
2007年4月,國家發改委下屬研究院一課題組出爐了一份報告,主張取消房地產業的支柱產業地位,這的確讓人有些驚詫。原先早就有人發表過此言論,但不是沒有較強的專業背景,就是明顯的“憤青”行為,不值得去討論。可國家發改委下屬研究院以課題組名義來發布報告,就值得我們去關注了。
然而,這份題為《宏觀調控:重點調整過剩流動性的流向》的報告,其觀點和論證同樣讓人啼笑皆非,用一句2007年社會流行語,真是“太有才了”!報告提出過剩流動性主要集中在房地產領域,房地產長期過度增長帶來房價過快增長,引起民怨。因此報告主張對房地產商徵收暴利稅或空置稅,並放棄把房地產作為支柱產業。如此邏輯,著實讓人無法接受,發現其尚未觸及到問題的要害,便已走進了一條死衚衕。
●流動性問題歸罪於房地產業是哭錯了墳頭
自中國城鎮住房制度改革以來,中國房地產業的發展不僅在量上解決了住房需求問題,也有效地提高了住房質量。但是近年來,由於我國經濟保持了快速發展,居民家庭收入水平顯著提高,城市化程序加快。城鎮住房市場上供求矛盾日益突出,加之商品房具有與股票類似的資本品屬性,在房市供求矛盾中夾雜著投機需求,加之城市徵地與拆遷引起了大量的住房被動需求,因此,房市上出現了供不應求、價格高企的情形。而與此同時,由於住房保障制度改革以來,有關部門在經濟適用房和廉租房政策的制定與落實上不到位,致使近年來低收入家庭的住房問題日益突出,引起了社會不滿。面對此問題,政府需要一方面繼續積極地推行房地產市場健康發展,另一方面,著力解決低收入家庭住房難這樣的社會問題。
中國的經濟與社會問題非常複雜,產業結構問題、金融問題、體制問題等,都交織在了一起,絕不是任何一個單個產業可以負責的。讓房地產市場買整個社會欠下的賬,是否太過偏激了呢?
●經濟問題與社會問題兩手都要硬
房地產業是個經濟問題,作為經濟問題,它當然首要的且主要的功能就是經濟性的,即效率性的。與此對應,房地產政策就是一種經濟政策,其目的旨在保持房地產業的健康、持續發展。良好的房地產業發展的標誌便是市場訊號——價格。當價格上漲過快時,說明市場上供不應求,這時我們就要看是什麼原因導致價格上漲的了:如果是供給減少,我們就要考慮是否影響市場加大供應量;如果是投機,我們就要考慮影響市場供求因素,抑制投機性交易的過度膨脹等。因此和任何其他宏觀經濟政策一樣,房地產政策也具有逆風向行事的特點,透過政策對市場進行干預,來影響房價平衡執行。這樣,這個市場就能保持平穩發展。
住房問題是個社會問題,一定意義上講,社會問題主要涉及到公平問題。作為社會問題的住房問題,必須解決社會低收入家庭人人享有住房權的問題,即政府應保證每個人都有適足的住房條件,而不至於“生活得不體面”,經濟適用房、廉租房等相關政策,就是要保證低收入家庭擁有適足的住房權。這是聯合國相關檔案精神所闡述的,也是我國政府承諾過的政府責任,也是西方發達國家政府普遍實行的社會政策。所謂社會政策,按照英國社會學家希爾的定義,即“影響福利的政策行為”,“不僅是出於人道主義的考慮去滿足需要,它還是對社會動盪做出的反應”。從學科角度上說,社會政策學發軔於經濟學,是一門經濟學與社會學的交叉學科,但從根本上來說,社會政策學是應對社會問題的產物。從世界範圍來看,世界各國的住房政策都被看作是社會政策的一個重要組成部分。而住房問題與就業問題一起,被視為社會和經濟緊密結合的兩大領域。 。 想看書來
7地產業:國民經濟的“帶頭大哥”(2)
我國現行住房政策所反映出的問題,最深刻的就是社會保障功能的弱化。如前所述,這個問題有著深刻的歷史原因:我國的住房政策改革是以市場化為取向,與英美等