中國人民解放軍首部軍史

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能力。海軍形成了包括潛艇部隊、水面艦艇部隊、海軍航空兵、海軍岸防兵、海軍陸戰隊在內的合成軍種，綜合作戰能力不斷提高。空軍的航空兵部隊、高射炮兵部隊、地空導彈部隊、空降兵部隊、雷達兵部隊編組更加合理，提高了作戰能力。戰略導彈部隊形成了適合導彈部隊特點的編制，建立了比較完善配套的作戰和保障體系。軍隊指揮院校形成了高、中、初三級培訓體制，健全了專業技術軍官的培訓體制。國防科工委成為既是中央軍委統管全軍國防科學技術工作的領導機關，也是國務院統管所屬各軍事工業部的科研和國防工辦的領導機關。

第四，軍隊的質量提高。由於壓縮軍隊規模，騰出錢來研製和發展現代化武器裝備，使人民解放軍裝備得到了一定改善，增強了軍隊的戰鬥力。總之，透過上述精簡整編，改革體制，理順關係。人民解放軍在精兵、合成、平戰結合和提高效能等方面達到了一個新水平，編制體制更合理、更科學、更完善、更能適合現代戰爭的要求。

三、江澤民領導50萬精簡整編（97～99年）

以###為核心的黨中央、中央軍委，非常重視關心人民解放軍的質量建設。###在中國共產黨的十五大報告中提出：在3年內，將軍隊由300萬人減到250萬人，精減員額50萬。這一重大戰略決策是黨中央和中央軍委審時度勢，把握國際戰略格局的深刻變化和世界軍事發展趨勢，抓住難得的歷史機遇，加快軍隊質量建設的步伐，走有中國特色的精兵之路，實現國防現代化的重大戰略舉措。這次精簡整編，從1997年開始，當年即完成了第一期的精簡整編任務，第二期整編，即大規模精簡整編和體制編制調整改革工作，從1998年開始，至1999年底，裁減員額的任務已圓滿完成，體制編制的調整改革也已基本結束。

壓縮規模，完成裁減軍隊員額任務。透過壓縮陸軍部隊規模、調整海空軍部隊編組、撤銷部分裝備老舊的部隊，改革後勤保障、裝備管理體制和院校、訓練機構體制編制，撤併軍以上機關內設機構等，裁減編制員額50萬。其中，陸軍精簡，海軍精簡，空軍精簡，第二炮兵精簡。目前，全軍編制人數保持在250萬以內。

精簡機構，精幹軍以上領導機關。軍以上機關透過調整職能，撤併部門，減少了內設機構和人員。總部和軍區、軍兵種機關撤併了部分業務部門，業務部門下屬的局（處）和編制員額均減少了20％左右。調整後，全軍軍以上機關共減少1500餘個機關部門，機關人員精簡20％。軍隊領導指揮體制進一步趨向精幹、靈敏、高效。軍隊從事經營性生產的2900餘個生產管理機構和地區性企業管理機構全部撤銷或移交地方。

調整編組，最佳化部隊編成結構。陸軍野戰部隊撤銷部分集團軍軍部和師、團，部隊編成結構得到進一步最佳化。海軍、空軍和第二炮兵的部隊，透過淘汰落後裝備、調整編組，撤併了一些建制單位。調整後，陸軍野戰部隊在加強合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得進展；軍兵種技術含量較高部隊的比例有所提高，結構進一步趨於合理。

改革體制，進一步理順關係。成立總裝備部，調整武器裝備管理體制，實現了全軍主要武器裝備的集中統管，加強了武器裝備建設的統一領導和全系統、全壽命管理。調整後勤保障體制，建立了以軍區為基礎，區域保障與建制保障相結合、統供保障與專供保障相結合的聯勤保障體制，使後勤保障向三軍一體、集約化保障方向邁出了一大步。改革院校、訓練機構體制編制，減少院校數量，擴大單所院校辦學規模，提高軍官培訓層次和調學比例。軍隊院校開始走上規模化辦校、現代化教學、正規化管理、社會化保障的新路子。

經過此次精簡整編，減少數量，最佳化了結構。使步兵進一步精幹，技術軍兵種繼續加強，編制體制更加科學合理，現代化水平更加提高，在“精兵、合成、高效”上邁出了新的步伐，更能適應高技術區域性戰爭的要求，軍隊的質量建設上了一個新臺階。逐步實現從數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型的轉變，陸軍的裝甲兵、炮兵等兵種已佔70％；海軍建立了5大兵種，作戰艦艇增加；空軍航空兵從單一機種發展為有殲擊機、轟炸機、強擊機、加油機等多機種，具備了現代空戰能力；第二炮兵已形成核常兼備、遠中近配套的雙重打擊能力和威懾力。在三軍戰鬥力構成中，高技術軍兵種已成為主戰力量。把一支更加精良的人民解放軍引入21世紀，對於實現國防現代化和軍隊建設現代化的跨世紀發展戰略目標具有重要的意義。