中國人民解放軍首部軍史

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、加強國防力量的方針，於1951年12月即制訂了《軍事整編計劃》。計劃確定：在兩年內將軍隊總人數從627萬人，分期分批精減為285萬人，共精簡342萬人，其中陸軍精簡。計劃從1951年12月至1952年3月為第一期，擬精簡194萬人；從1952年4月至12月為第二期，擬再精簡92萬人；尚有56萬人待1953年完成；整編中對於正規軍事院校、各級後勤機構和縣區民兵訓練機構，都給予加強；非佇列人員，從編制中劃出；到1954年全軍總人數將為300萬人。

1952年1月5日，毛澤東主席批准了中央軍委制訂的上述《軍事整編計劃》。從此，全軍第二次大規模精簡整編工作全面展開，在周恩來副主席和聶榮臻代總參謀長的親自領導和組織下，經過這次精簡，全軍總人數有了很大的壓縮。集體轉業了40個師，其中有12個師、21萬部隊分別轉入鐵路、水利、林業、建築等環境條件艱苦的崗位；有19個師的部隊編為農墾部隊，在北大荒、新疆的土地上，灑下了他們辛勤的汗水，使荒無人煙的原野變成了富饒的糧倉；還復員了160萬人。聶榮臻元帥在回憶錄中滿懷深情地說：“我軍廣大指戰員，南征北戰，戰爭剛剛結束，就置個人和家庭的困難於不顧，立即投入艱苦的生產勞動，為醫治多年的戰爭創傷，度過經濟難關，流下了大量汗水。他們這種崇高的愛國主義精神，至今回憶起來，仍使我們感動不已。”①

第二次精簡至1952年底結束，全軍共縮減3個兵團部、19個軍部、73個師。透過精簡整編，國防部隊在1951年底的基礎上精簡了，公安部隊精簡了，大幅度壓縮了步兵和機關人員，全軍共精簡了萬餘人。加強了海軍、空軍、特種兵和院校。全軍總人數降為萬餘人。軍費開支由1951年的43％，下降為。

第三次精簡整編（1954年～1955年）

1953年8月28日，中共中央、中央軍委根據朝鮮戰爭已經結束，國內大的剿匪作戰也基本結束，國民經濟第一個五年計劃已全面展開等大好形勢，決定人民解放軍再一次進行精簡整編。對此，中共中央和中央軍委發出了“軍事系統（包括公安部隊）應在整頓組織、精簡機構和冗員、加強技術訓練、提高部隊質量的基礎上，大力縮減軍費開支”①的緊急通知。《通知》要求軍費減少3萬億元。毛澤東還提出今後的軍政費用在國家財政支出中不得超過30％。主持軍委工作軍委副主席彭德懷連續召集擴大的軍委例會，研討精簡整編的工作方針、原則、措施等問題。彭德懷提出了這次精簡的原則：“國家武裝部隊的總數應保持一適當的數量，太少會削弱國家現實的防禦力量；過多則增加財政負擔，影響經濟建設。為了在裁減人員的同時，能保持和提高部隊戰鬥力，他建議：多減機關、少減部隊，多減步兵、少減特種兵，多減戰士、少減幹部，增建學校。”②9月8日，彭德懷向毛澤東作了書面報告，建議修改1952年的軍隊建設五年計劃，常備軍總額定為350萬人，在兩年內實現。毛澤東批准了彭的報告。

為搞好這次精簡整編，1953年底至1954年初，召開全國黨的軍事系統高幹會議，研討了精簡整編工作。聶榮臻在會議上作了《關於組織編制問題的總結》專題報告，對各軍兵種的人員比例、組織與編制、人員的處理等問題，都作了明確的要求和部署。

高幹會議後全軍深入貫徹會議精神，進行了精簡整編的充分準備，採取了一系列的有力措施。從1954年2月開始，全軍開展精簡整編工作。精簡中，對總部機關、軍兵種機關、軍區機關，均作了較大的精簡調整，對陸軍部隊、海軍、空軍、公安軍、防空軍部隊，均作了較大的整編。由於全軍上下的一致努力，此次精簡工作到1955年底順利結束。全軍總兵力共精簡了，其中陸軍部隊裁減了。步兵師的數量減少了26％。其間，還相繼組建了一批直屬中央軍委、總部或大軍區的通訊兵和防化兵部隊，進一步加強特種兵，推動了陸軍的合成化建設。透過這次精簡整編，壓縮了軍隊總定額充實了連隊；減少了軍費開支，軍費支由1953年佔國家財政開支的降到；並向地方輸送了一批骨幹，到1956年全軍轉業幹部和復員戰士已達500萬人。透過此次精簡整編，全軍基本上做到了統一編制、定額、定型、定員。

第四次精簡整編（1957年～1958年）

1956年4月，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上作了《論十大關係》的報告。報告中闡述了經濟建設與國防建設的關係，提