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3)

一是發揮好機關職能部門作用。業務工作,是由機關歸口管理的,該屬於哪個部門的業務,就得讓哪個部門管。機關人員在建議中,要按照職能分工,明確各部門的任務,以理順關係。比如說部隊機關,司令部門爭取來一筆蓋訓練用房的經費,在具體實施中,並不是誰要來錢誰去蓋房,而是使用需求由司令部門提出,土建工程還得由後勤部門來負責。這就是目標一致,各司其職。

二是發揮好首長辦公會的作用。重大任務的部署,重要情況的通報,重點議題的確定,通常採用首長辦公會的方式來進行。主管部門的機關工作人員,要精心準備議題,使所提的建議能得到首長和各個部門的廣泛認同,確保齊心協力抓落實。

三是發揮好非常設機構的作用。每個單位都有上級規定或根據

需要組成的各種“委員會”和“領導小組”,主要是組織協調力量,完成那些應急性、交叉性、邊緣性的任務。機關人員要結合自己分管的工作,多給相應的機構“出”些題目,建議定期不定期地開會研究,有時也會把各方的力量很好地凝聚起來。

要協商辦事不搞以勢壓人

機關辦事靠協商,這是一條鐵定的法則。

這是因為,機關有些事情彈性很大,想辦就可以找出“能辦”的充足理由,不想辦也可以找出“不能辦”的充足理由。所以,許多事情辦成辦不成,在很大程度上取決於機關幹部會不會協商,以及協商的方法和力度。

有句古詩講道:“不識廬山真面目,只緣身在此山中。”有的幹部雖然身在機關,卻不懂得機關工作的複雜性,辦起事來往往簡單從事。常見的問題有:

一是辦事靠打首長旗號。機關都是首長的辦事機關,有的人在協調工作中,不是下工夫商量通氣,統一思想,形成共識,而是搞“打鬼借鍾馗”———把首長推到前臺,即想辦個什麼事,就寫個請示件送首長審批,賺得首長的“手諭”或“口諭”,然後,拿著批件找有關部門落實。實際上,這是搞以勢壓人的把戲。有首長的指示,其他機關不辦不行,但辦了心裡也不舒服,打首長旗號一次兩次可以,多了會影響相互之間的關係。

二是辦事靠搞職能牽制。機關任何部門都有一定的權力,有的在辦事中奉行“你卡我,我就卡你,你幫我,你就幫你”的規則,這樣的做法是最不足取的下下策。部門之間相互掣肘,工作中硬碰硬,沒有妥協商量的餘地,隔閡會越來越深,阻力會越來越大,該辦的事也可能辦不成。

諸如此類的問題,是應該注意警惕和克服的。只有善於商量,理順思想,理順關係,理順情緒,才能形成相互理解、相互支援的氛圍。請記住這句話:“共識也是力量。”

國有國法,行有行規,機關辦事有其辦事的規矩。在機關內部,需要幾個部門合辦的事,應由主管部門牽頭,先協商有關部門後才能上報領導審批。平時處理工作,涉及其他部門、其他單位以及地方政府掌管的業務,都要事先與之協商,取得一致意見後,再呈報審批。這不僅僅是一般的工作程式,更應看作是一個規矩。

在工作執行過程中,機關幹部需要有正確的態度,主動地、耐心地與有關部門商量,決不可把自己的意見強加於人,也不得借首長、上級機關的名義去壓人。當對方提出不同意見時,要耐心聽取,認真研究,甚至調整或改變自己的方案。如果對方完全不同意,或者意識到根本行不通時,則應放棄自己的意見,另外研究其他辦法。尤其要注意,凡是幾個部門意見尚未統一時,一般不要上報審批,不能把矛盾上交。機關部門領導也不要輕易將幾個部門意見相左的議題提交辦公會,以免議而不決,決而不行。

適度妥協,求同存異,是搞好協商的有效方法。機關部門都有各自的職責和許可權以及涉及本部門、本系統發展的直接利益。別的部門提出的協調方案,如果影響了他們的職權和利益,構成了利害關係,有時會迸發出火花,不但達不成一致意見,反而會造成隔閡。對於低階機關來說,多管少管什麼事情,看得不是很重,領導讓管就管,不讓管就不管,多一事不如少一事。但對於高階機關來說,管什麼事是一種職權,管與不管會直接影響到編制體制、武器裝備、物資經費、人事調配等重大利益。凡是涉及職能和許可權的事,總是非常敏感的,勢必會力爭的。機關人員協調這類問題,要顧全大局,從整體利益出發,儘可能兼顧到各自的實際,按照能夠取得的共識進行協調處理,不搞以硬碰硬,使問題久拖不決,影響整體工作的開展。

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