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紫禁城，隆宗門外，軍機處。
“祁叔穎！耆英！你們到底是誰一邊的？”
這聲大吼是領班軍機穆彰阿發出的，今天乾清宮朝會上面已經定下了裁撤綠營的大政方針。這是道光皇帝的意思，又得到了祁寯藻和耆英兩位軍機大臣的支援，穆彰阿也無力反對，不過下朝的時候卻是臉色鐵青。
“穆相，您說什麼呢？”耆英一臉委屈地看著穆彰阿，“現在不裁綠營，哪兒來的銀子辦新軍、辦洋務？”
祁寯藻也附和道：“是啊，六十多萬綠營兵不打仗也要花費一千幾百萬……如果能省下這筆開銷，朝廷就有辦新軍的錢了，如果將六十多萬綠營變成三十多萬新軍，還怕平不了朱逆之亂？”
穆彰阿跺跺腳，“三十多萬新軍……在哪兒呢？耆英，咱們旗人有多少你不知道？編得出那麼多新軍？而且打仗是要死人的，你知不知道？要是旗人都死絕了，天下就是……”他瞪了一眼祁寯藻，咬牙道，“就是漢人的了！”
祁寯藻淡淡道：“不是要擴八旗了嗎？”
穆彰阿剛端起一杯才泡好的清茶飲了一口，被燙到了嘴唇，又聽了祁寯藻的回答，氣急之下猛地把茶杯摔了個粉碎，“擴個屁啊！怎麼擴？是不是要豎塊牌子到大街上去招人？招來以後又怎麼養？一百多萬旗人的鐵桿莊稼每年就兩千萬了，要是再多一倍，朝廷還有錢辦別的事兒嗎？”
這八旗體制說起來也夠坑爹的，實行的是世襲兵加終身兵制度，鐵桿莊稼吃到死不算。還能傳給子孫後代！所以現在擴八旗容易，將來要養這些新八旗就難了。
祁寯藻也喝了口茶，掰掰手指頭：“怎麼會擴一倍呢？現在擴招八旗只要青壯不要老弱，三十萬青壯最多再允許他們一個娶一個老婆也抬旗，頂天就是六十萬。現在八旗有一百六十多萬，只多了不到三分之一。而且……”他頓了一下，放沉了語氣，“而且穆相以為新編成的六十萬八旗新軍都能活到平亂成功之後！”
穆彰阿聞言倒吸口涼氣兒，心道，自己怎麼把這茬忘了！現在正和明逆打仗呢！僧格林沁的摺子上說。他麾下的八旗兵已經沒了8000多！這些明逆可比200年前能打！
“穆相，現在打仗不靠弓馬嫻熟，靠的是洋槍洋炮，一仗下來都是屍山血海！”耆英也哭喪著臉道，“咱們旗人少啊，東江這樣的血戰來個十次八次就得絕戶了。如果不擴招八旗。就得編漢人新軍，穆相，您覺得……皇上能答應嗎？”
編漢人新軍？就是皇上答應，穆彰阿也不答應啊！把洋槍洋炮給漢人？這不是在找死嗎！
“看來只能擴編八旗了！”穆彰阿望著耆英和祁寯藻，“介春，叔穎，我的腦子都亂了……你們給我出出主意。這八旗該怎麼個擴法？”
耆英和祁寯藻互相看了一眼，耆英先說：“新八旗不能單從綠營兵中招募，這綠營兵疲敝太久，上上下下都是一大堆毛病，除甘陝綠營之外都不能再用了。得另行招募樸實的農人、牧民。重點可以在蒙古的遊牧八旗和新疆、甘肅的遊牧八旗和甘陝回漢農民中招募。”
滿清的八旗是分“滿洲八旗”、“蒙古八旗”和“漢軍八旗”的。這滿洲八旗是腹心，所有的滿人都是八旗子弟。但是蒙古八旗卻並不包括全部蒙古人，在蒙古八旗之外，還另有遊牧八旗，雖然也有“旗”的名號，但是並不享受八旗子弟的待遇——歷史上外蒙分離的一個重要原因就在於此。外蒙古的遊牧八旗基本上屬於滿清防範和壓迫的物件，待遇同內蒙古的蒙古八旗天差地別。事實上，蒙古八旗和遊牧八旗在滿清200多年的統治之後，變成了兩個不同的民族。前者漢化程度極高許多人連蒙語都說不好了，而前者還保持著草原蒙古的生活習俗和文化。
另外。甘陝綠營一直是滿清綠營當中最能打的部隊，平三藩靠得其實就是甘陝綠營。而甘陝綠營之中並不都是漢人，還有相當部分的回民，更是悍勇善戰。
“招甘陝回漢農民入旗的法子可行。”祁寯藻思索著道，“甘陝民風樸實且素來重武輕文，都是當兵的好材料。而且甘陝回漢的矛盾很大，時常械鬥，治安也不好，多招些壯勇之士入伍可以起到安靖地方的效用。”
“新招來的八旗可以叫新八旗，還可以去四川、甘肅、西藏招募藏人。”穆彰阿琢磨了一會兒，又說，“新八旗不分蒙回漢藏，都可以招……不過漢人的比例不能超過五成。”
新八旗是旗軍不是漢軍，所以漢人的數量還是要控制的。
