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案。該方案規定:中國軍隊在緬北進行地面進攻,重新打通滇緬路。美國派地面部隊配合行動。與此同時,英國海陸軍在緬甸南部實施兩棲作戰,收復仰光。羅斯福和丘吉爾分析了戰爭的局勢,認為本年內盟軍從地中海進攻巴爾幹半島可望成功,美軍在南太平洋的戰爭也將取勝,屆時可調動一部分海空軍到孟加拉灣登陸仰光,打通滇緬路,進而收復緬甸。
1月23日,英美舉行最後一次全體會議。兩國參謀長向羅斯福和丘吉爾遞交了“1943年作戰方針”報告,強調以對德作戰為主,在地中海方面攻擊西西里島,而“在太平洋及遠東方面的軍事行動將繼續進行,其目的為維持對日本的壓力,……在不影響安納吉姆計劃的前提下,如尚有多餘的時間和人力、物力,可擬出進攻馬紹爾群島及加羅林群島的計劃,併為此進行準備。”'注:同上,第1024頁。'這個計劃得到羅斯福和丘吉爾的批准。1月27日,斯大林收到羅斯福和丘吉爾的信,向他通報卡薩布蘭卡會議的精神。其中寫道:英美盟軍在太平洋的打算有在近幾個月內把日本從拉包爾趕走,乘勝向日本推進,“我們還打算擴大我們在緬甸的軍事行動的規模,以及重開對中國的供應線。我們打算立即增強我們在中國的空軍力量。”'注:《蘇聯部長會議主席同美國總統和英國首相通訊錄》,世界知識出版社1961年版,第1卷,第83~84頁。'但是對日本的攻勢不能影響對德作戰。
卡薩布蘭卡會議制定了反攻緬甸的“安納吉姆”方案,並決定了實施的時間,對中英美三國配合反攻緬甸,起到了積極的推動作用。但是應該看到,在美英先歐後亞世界戰略指導下,緬甸和遠東太平洋戰爭的發展,取決於歐洲戰爭的變化。
加爾各答中英美三國軍事會議:
卡薩布蘭卡會議後,羅斯福為了爭取蔣介石參加戰役,派美國空軍司令阿諾德,陸軍後勤司令部司令布里·薩默維爾及英美聯合參謀長委員會英國代表約翰·迪爾爵士組成的高階代表團到中國,向中國政府通報會議精神,與蔣介石磋商緬甸反攻問題,通知中國政府將於2月在印度加爾各答召開中美英高階軍事會議,研討反攻緬甸的具體措施,蔣介石欣然同意。
1943年2月9日,中美英三方在加爾各答舉行會談。中方出席會議的代表是何應欽和宋子文、朱世明、杜建時等人。英國代表是迪爾和韋唯爾。美國代表是阿諾德、薩默維爾。史迪威以雙重身份出席了會議。這次會議三方一致同意實施安納吉姆計劃,但不久就風雲突變了。在商討反攻緬甸的具體安排時,中國代表何應欽反覆強調海空軍協同作戰的重要性,說明緬甸作戰必須要有足夠的海空力量,從南北兩路實行海陸夾攻,才能勝利。這一點得到英美代表的同意。隨後,何應欽又提出具體的作戰方案:中國準備派10個師自滇西向密支那進攻,2個師由印度向雷多前進,會師於曼德勒。他還向英美代表介紹了中國遠征軍和駐印軍的集結和整訓情況。英國代表也說明了進行海上作戰,攻佔仰光,配合中國緬北作戰準備的兵力兵器及戰略方針。三方一致同意各方協調,實施安納吉姆計劃。韋唯爾後來在回憶錄中寫道:“大家一致同意剩下的事就是盡最大的努力,進行戰役的準備工作。”雨季一結束,就立即發起進攻。
何應欽回渝後,將會議情況報告蔣介石,“蔣很滿意,隨即著手調動第2軍、第71軍向滇西集中,準備11月決戰。”'注:《文史資料選輯》第57輯,文史資料出版社,1978年版第193頁。'說明中國對實施安納吉姆方案,承擔緬北陸上作戰的重任是積極並有誠意的。
卡薩布蘭卡會議英美在1943年的戰略方針中,已經規定地中海戰場的地位在緬甸戰場之上,丘吉爾又一貫堅持巴爾幹戰略。這樣卡薩布蘭卡和加爾各答會議結束不久,在英國的堅持下,英美製定並得到中國贊同的安納吉姆計劃就開始發生變化。加爾各答軍事會議後,英美在北非戰場的勝利大局已定,英國遂專注於準備進攻西西里島,丘吉爾向羅斯福表示此時無力分兵準備緬甸戰役。美國陸軍部考慮,如果完全取消反攻緬甸計劃,對太平洋戰局十分不利,影響到盟國世界戰略。如果實施安納吉姆方案,缺乏必須的物資,只有縮小安納吉姆方案,放棄南緬作戰,只從北緬進攻,以打通滇緬公路為目的。羅斯福和丘吉爾協調一致後指示英美參謀長聯席會議擬定單獨進攻北緬的計劃,並決定將此計劃暫時不通知中國。
宋子文在華盛頓風聞英美擬定了新的反攻緬甸的計劃後,急電蔣介石。蔣電令宋子文向羅斯福力爭維持卡薩布蘭