劍橋中國史:中華民國史(上)

第17部分 (第3/5頁)

　年；７４００　萬元，１９３４—１９３５

年。

‖政府企業收入，１９３４—１９３５　年，６１００　萬元；１９３５—１９３６　年，６７００　萬

元；主要來自鐵路，包括軍事運輸的價值。

＊＊包括　７８００　萬元的各種內部轉帳。

＋＋包括“建設費”，１９３３—１９３４　年，７００　萬元；１９３４—１９３５　年，２６００

萬元；１９３５—１９３６　年，８８００　萬元；１９３６—１９３７　年，５４００　萬元；其中一部分

可能投資于軍需工業。

資料來源：財政部長的年度報告，見　Ｐ．Ｔ．陳：《財政》，《中國年鑑，

１９３５—１９３６　年》，第　１１９２—１２３７　頁；《中國年鑑，１９３６—１９３７　年》，第　５８７

—５８８　頁；楊格：《中國的建國成就，１９２７—１９３７　年：財政和經濟記錄》，

第　４３３—４４０　頁。

從停滯中走出來。①到　１９３７　年為止所得到的不大的收穫，由於此後　１２　年的戰

爭和內戰，由於政府對這些年中國人民作出的犧牲沒有稍微作些補償而煙消

雲散。

表　２０　列出南京政府　１９２８—１９３７　年間九個財政年度的主要收入和支出。

省和地方政府的支出在　１９３８　年以前數量仍然很大，以後在戰爭時期，與中央

的支出相比急劇下降。但即使把省和地方政府的支出加在中央政府的支出

上，總數也僅佔中國國民生產總值的一個很小的比例，在　１９３１—１９３６　年期

間，僅佔　３．２—６％。美國可以比較的數字是　１９２９　年佔　８．２％，１９３３　年佔　１４．３

％，１９４１　年佔　１９．７％。②就國民收入而論，中國中央政府的支出為數很小，

這既反映了國家稅收基礎的狹窄，也反映了經濟的現代部分的有限規模，這

個部分實際上被要求承擔國民政府稅收的最大負擔。

１９２９　年初，國民黨政府實行某種程度的財政控制，除海關外，僅在浙江、

江蘇、安徽、江西、河南五省實行。這種局面後來有所改進，但中央政府在

１９３７　年以前從未達到對華北、西北和西南的完全支配。當然，全面戰爭爆發

後不久，政府主要依靠的沿海和長江流域各省就淪入了日本人之手。

在　１９２８　年　６　月舉行的劃分中央和地方稅收的全國財政會議上，中央政府

正式把田賦讓給各省，這在當時與其說是一種政策，目的在於改進從北京政

權繼承下來的公認是混亂的財政管理，不如說是南京政府對政治現實的一種

承認。它意味著，為了報答空泛的政治支援，中國的中央政府放棄對一部分

經濟的任何財政要求，這一部分經濟產生國民收入的　６５％。也放棄了對一種

不公平的田賦制度進行徹底檢查的任何嘗試，在這種制度下，有錯誤的土地

① 揚格：《中國的建國成就，1927—1937　年：財政和經濟記錄》，提供了全面說明。道格拉斯？S。帕俄：

《南京政府時期的中國政府財政》（哈佛大學哲學博士學位論文，1950　年）；《南京時期的中國國家支出》，

見《遠東季刊》，12。1（1952　年　11　月），第　3—26　頁；《國民黨與經濟停滯》，見《亞洲研究雜誌》，16。2

（1957　年　2　月），第　213—220　頁，不如揚格樂觀。

② 美國人口調查局：《美國的歷史統計資料，1789—1945　年》，第　12　頁。

記錄和腐敗的官吏使富人能夠逃避公平的負擔。結果是一大部分潛在的農業

稅收被截留，社會不能將它用於公共福利。

１９４１　年，在戰爭的壓力下，在未被佔領地區，中央政府從各省手中收回

了田賦的管理權，為了補償地方政府在稅收上的損失，答應給它們現金補助。

田賦徵實和隨之而來的糧食徵借，在　１９４２—１９４３　年和　１９４３—１９４４　年分別為

中央政府提