周恩來26年總理風雲

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會的意見，3個指導委員會擴大了。這樣可以容納各方面的人士，以便集思廣益，並且還可以將政府的方針政策宣傳到各方面去。政法委，國民黨革命委員會的人士參加的較多；中財委民主建國會的人士參加的較多；文教委，民主同盟及無黨派民主人士的人參加的較多。

有的人計較安排的地位，是舊官僚思想在作祟。今天我們是為人民服務的，何必計較地位的高低。現在大家都是同事了，我們必須說服這些同志不能計較地位。

——幹部來源：政府草創之始，需要很多幹部。人才的來源，一是長期參加革命工作的解放區的幹部，二是原國民黨政府舊工作人員，三是社會上被埋沒的知識分子和新教育出來的青年學生。

這三部分人各有長短，希望大家團結起來，取長去短，加強思想意識和工作作風的修養，搞好工作。各部門用人都要照顧到這三個方面。

——合作共事：由於幹部來自不同的方面，就有個團結與合作共事的問題。黨與非黨或無黨派各團體的合作，現在恐怕還不習慣，因此，有的同志就可能來個關門主義，乾脆不與人合作共事，這在歷史上也是有代表人物的。如關羽，他不願與諸葛亮合作，並且還曾向曹操投降。我們的新政府要防止關門主義、不能合作共事、計較地位和不肯學習等傾向。

……

聽講的人們有一個明顯的感覺：總理周恩來對自己所領導的機構的要求是，必須一切從人民利益出發，達到有序而高效！

為使新政府這部機器儘快有秩序地運轉起來，周恩來提出，當務之急，各部門要制定組織條例，建立工作制度；先由政務院擬定若干原則，再由各部門自擬，報政務院批准。

當晚，周恩來又主持了政務院領導成員會議，確定當前必須抓緊做的工作。

晚上的會議做出如下決定：

——為接收國民黨中央政府各機關人員、檔案、財產、圖書、物資等，成立專門小組，由陳雲副總理召集，擬定具體接收辦法。

——為了建立政務院及所屬各機關的辦公制度及辦事程式，成立專門小組，由董必武副總理召集，擬定具體條文。

——為擬定政務院及所屬各機關組織通則，成立專門小組，由黃炎培副總理召集，提出草擬組織通則的原則。

——即日起建立政務院及所屬各機關的事務彙報會議制度，由政務院秘書長召集，參加會議者為各委秘書長或副秘書長，各部、會、院、署、行辦公廳主任或副主任。

出任總理（6）

分別由陳雲、董必武、黃炎培召集的三個專門小組，最終又統領在周恩來的旗下。

四天以後的10月25日，為解決工作條例等問題，周恩來又主持召開了政務院第二次政務會議。會上，討論透過了關於指導接受前國民黨政府中央機構工作委員會工作的幾條原則，主要精神是：各機構由中央人民政府逐步接管，中央未接管前由地方代管；提請中央人民政府批准設立中央統一接管工作機構；對原各機構工作人員，將在調查研究後“因才使用，合理分配工作”。

由於華北人民政府的基本構架已經歸屬於政務院，所以會議還決定：（一）提請中央人民政府主席釋出命令，宣佈華北人民政府工作結束，原華北人民政府所轄五省二市歸中央直屬；（二）以華北人民政府為基礎建立起來的政務院各委、部、會、院、署、行，於11月1日正式開始辦公。

在政務院下屬各部門正式開始辦公之前，周恩來又於10月28日主持召開了政務院第三次政務會議，初步透過了《政務院及所屬各機關組織通則》、《政務院指導接收工作委員會工作條例》等重要檔案。

為便於外事工作，周恩來在第三次政務會議上作了關於中央人民政府各機關外文譯名的報告。

10月31日，華北人民政府根據中央人民政府27日的命令結束工作，正式向政務院辦理了移交手續。

周恩來主持的政務院前三次政務會議開過以後，在全世界輿論焦點的關注下，在全中國人民的熱切期待中，政務院所屬各機關，開始了緊張而有效的工作……

周恩來在組建中國這樣一個古老大國的政府中所表現出來的超強組織能力，很快為世人所共知。與他共事過多年的無黨派人士、政務院副總理郭沫若，早在11年前的長沙大火中，就對周恩來有過這樣的感慨：

周公的計劃很周到，指示非常細密，……經他這一部署和指引，使紛亂如麻的局面立地生出了條理來，使渾混一