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前二一三年，治獄吏不直者，使築長城及戍南越地。
前二一二年，修咸陽至九原、雲陽的直道一千八百里，數年未能完工。城阿房宮、驪山陵墓，用刑徒七十萬。所築離宮關中三百，關外四百餘，徙三萬家麗邑，五萬家雲陽。
前二一一年，遷北河榆中三萬家。
前二一零年，始皇帝出巡雲夢、錢塘、會稽，復北上琅邪，芝罘，駕崩在沙丘。
秦二世繼位後，更大規模地修築驪山陵墓和阿房宮，也沒有給老百姓絲毫喘息之機。
當關東農民起義軍向關中進軍時，秦朝的臣子們，自己也對沉重的徭役提出了反對，秦丞相馮去疾、李斯、馮劫等人對二世說：“關東群盜並起，秦發兵誅擊，所殺亡甚眾，然猶不止。盜多，皆以戍、漕、轉、作事，苦賦稅大也。請省阿房宮作者，減省四邊戍轉。”關東群盜蜂起，秦軍也不是殺得少了，可仍然鎮壓不下去，主要還是因為國家徵發徭役太重，民不聊生。要止住盜賊，只能透過減省徭役的方法。
秦朝的法律規定，年紀在十六到六十之間的成年男子，都需要服兵役，具體做法為：擔任衛士服役一年，作為京城宮殿、官府的守衛；作為一般戰士在本郡服役一年，視個人條件和當時的需求，分任材官、騎士、樓船等兵種。但實際上，由於秦王朝大規模的對外軍事行動，服兵役的年齡和期限都打破了法令的規定。
除了軍事活動，為支援軍事活動所進行的後勤補給品的運輸和調配，也是相當擾民的一樁事兒。當時的運輸條件相當差，從東南沿海運送糧食到北方前線，常常是起運三十鍾，只有一石能夠運達，途中的損耗和運送者自己必須食用的糧食，就佔到大多數了。
為了經常保持全國性的動員，秦王朝動用了嚴厲的法律。
當時流行的懲罰是割人的鼻子，因為遭受刑法的人太多，以至於大家突然看見個有鼻子的人，反倒覺得人家長得醜。還有一種刑法是宮刑，《三輔故事》稱：“秦始皇時，隱宮之徒至七十二萬，所割男子之勢，高積成山。”
至於其他一般性的刑罰，更是多不勝數。沉重的徭役加上嚴酷的刑律，造成了“群盜滿山，卒以亡亂”的秦末亂世。
二、始皇帝死而地分
公元前二一零年，千古一帝秦始皇，在出巡的途中，病死於鉅鹿沙丘。
始皇末年，有隕石墜於東郡，有人刻石曰：“始皇帝死而地分。”在他死前一年，又有人裝神弄鬼，稱：“今年祖龍死。”對於這無可逆轉的自然規律，始皇帝也默然良久，才緩緩道：“山鬼固不過知一歲事也。”其實，他自己也很惶恐，死固然是不可逃避的，求仙問藥只不過是給自己心理找平衡——不然還建什麼驪山陵墓！
但自己的兒子們，能不能扛得起大秦帝國這幅沉重的擔子？這畢竟是曠古以來，史上所知的最龐大的帝國啊！老皇帝心裡沒譜，所以一直沒有確定自己的繼承人。但正是這一猶豫，給陰謀家造成了可乘之機。始皇帝身邊近臣中車府令趙高脅迫丞相李斯與之合謀，偽造秦始皇詔書，賜死長子扶蘇和大將軍蒙恬，立少子胡亥為二世皇帝。
秦二世登基後，為確保自己不穩固的地位，大殺兄弟、宗室，從內部動搖了秦王朝的統治基礎。
在國家政策上，渾渾噩噩的二世皇帝並沒有注意到即將到來的狂風駭浪，仍然保持著乃翁的既定國策，同時在帝國的南北兩個方向保持著龐大的軍事力量，人民自數千裡外轉運糧草物資，死者相望於道。阿房宮、驪山陵墓、長城這三大工程，更是耗盡民力。
這一切，用當時人的話說，叫做“天下苦秦久矣”。秦帝國早已不堪重負，欠缺的只是壓垮駝背的最後一根稻草。
早在秦始皇死前，已經有一些未來的大人物，聚眾為盜賊了。
開漢三傑之一的彭越，原以打魚為生，此時正落草鉅野澤中。
還有一位英布先生，秦時為布衣，據說曾有人給他相面，說他老人家未來要當王，不過要在受刑之後。所以他偶犯秦法，當受黥刑時，他還相當高興，說：“人家說我受刑後可以當王，現在就差不多了吧？”周圍的人聽他大言不慚，差點笑死。
因為他受了黥刑，所以又被人稱作“黥布”。他論刑被送到驪山服苦役，廣為結交苦力中的豪傑，後來瞅個機會領一幫人逃走，跑到江上為盜。
還有一位大人物，出生在秦昭王五十一年，媽媽懷他的時候，天象很不好，雷電晦冥，另據歷史學家說，他爸爸目擊到有蛟龍出沒。
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