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這次美國要“倒薩”,法國一開始就不太配合。安理會五個常任理事國圍繞伊拉克武器核查問題,出現兩種意見。分歧的焦點首先是要不要透過聯合國來解決這一問題,即是立足“單邊主義”,使用武力解決問題,甚至不惜以外力推翻一個主權國家現政權,還是透過外交、政治手段,在聯合國框架內解決這一問題。前者以美英為代表,後者則以法俄中為代表。

法德核心是歐洲一體化的發動機,法德對美國的不合作,實際上反映出了長期以來歐盟試圖擺脫美國對地區事務的控制,尋求更加自主,謀求更大的主導權。但是,法德不會走得過遠,跨大西洋聯盟也不會就此分裂。從實力上看,法德還不足以與美國抗衡。冷戰結束以來,發生了幾起對世界和地區形勢有重大影響的戰爭,如海灣戰爭、波黑內戰、空襲南聯盟、阿富汗戰爭等,但是無論是在稍遠一點的伊拉克、阿富汗,還是在身邊的波黑、南聯盟,以法德為首的歐盟都沒能發揮重大作用,主導權仍然操控在美國手裡。北約空襲南聯盟後,歐盟痛定思痛,於1999年的赫爾辛基會議上決定建立自己的快速反應部隊,可是事過幾年,歐盟仍然沒有形成自己的“拳頭”。即使歐盟快速反應部隊如期在2003年準備就緒,其戰鬥力究竟如何?它能從幾十年來一直負責歐洲防務的北約手中接過重擔嗎?恐怕歐盟當家人自己心裡也沒有個底數。

有趣的是,法德這些國家常常把自己與美國的分歧比作夫妻吵架,夫妻之間的爭吵當然當不得真,不是你死我活,用我們的話說就是“內部矛盾”而非“敵我矛盾”。如法國,再怎樣謀求國際上的自主,也不會走到美國的對立面上去。希拉剋自己就說過:美法之間並沒有出現分裂,法國與美國沒有根本的衝突,只不過法國更多考慮國際準則罷了。冷戰時期,法國退出北約軍事組織,撇開美國自己去與社會主義國家發展關係,但當出現古巴導彈危機這種美蘇毫無餘地的對抗時,法國仍堅定地站在美國一邊。再如這次跟美國叫得最兇的德國,雖然採取了與美不合作的態度,但仍不願意與美鬧翻。施羅德當選後,馬上出訪英國,希望透過英國與美國修復關係、“再續前緣”。德國還派出外長到美國進行協調,主動表示將向阿富汗增派維和部隊,與荷蘭一起從土耳其軍隊手中接過駐阿國際部隊的指揮權,以減輕美英兩國軍隊的壓力。德國外交部德美合作協調員卡斯藤·德·福伊格特更是再次搬出“夫妻論”來,他說:“德美之間好比一個家庭中的夫妻,即使夫妻相互吵架,婚姻中仍存在特殊關係,這是一種夥伴關係,而且是穩定的。德美關係是親密、信任和友好的。正因為任何一方都知道在一個家庭中的關係越緊密,所以當偶然出現分歧時,雙方就感到越痛苦。”

阿拉伯世界的猶豫與觀望

美國“倒薩”,使阿拉伯世界陷入左右為難的困境之中。阿拉伯國家在美國“倒薩”面前不得不考慮很多問題,如阿拉伯世界的共同民族利益與各國自身的國家利益孰輕孰重,國內民眾的呼聲與西方國家的壓力如何取捨,戰與和的得失等等,但形勢複雜,決心難下,阿拉伯各國經歷了一個痛苦的權衡過程。

美國想要武力攻伊,對阿拉伯世界來說,真太不是時候了:“9·11”事件後,雖然美國出於策略考慮一直宣稱其反恐戰爭不是針對阿拉伯世界的,但其國內出現了大量歧視和迫害穆斯林事件。世界範圍內也存在著對###文明的種種誤解。同時,持續兩年多的巴以衝突愈演愈烈,中東和平名存實亡,難民數量激增,經濟低迷。阿拉伯世界普通民眾的民族主義情緒因此高漲,人民日益反感美國對以色列的偏袒,尤其在比較親美的阿拉伯國家,人民對本國政府日益不滿。內憂外患之下,阿拉伯世界經不起新的動盪。對於美國執意要打伊拉克,阿拉伯國家的立場是一致反對,阿盟秘書長穆薩稱攻打伊拉克將在中東“開啟地獄之門”。

事實上,阿拉伯國家也的確各有苦衷。比如約旦,國內一半以上的人口是巴勒斯坦人,他們強烈反對美國軍事打擊伊拉克。而且約旦的經濟全依賴和伊拉克的貿易往來,每年有3億美元的進賬,每月可以有5 000萬美元的折扣從伊拉克購買石油,一旦開戰,這些都會化為泡影。同時,約旦國內目前已經安置了數千伊拉克難民,戰事一起會有更多的難民湧入,如果以色列藉機強迫巴勒斯坦人從西岸地區逃往約旦,約旦更加苦不堪言了。

再如沙特,國內民眾對政府親近美國,不顧巴勒斯坦兄弟的做法大有意見,據說拉登當初與本國政府鬧翻,主要是由於從海灣戰爭起沙特允許美國駐軍。這也是令

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