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這次美國要“倒薩”，法國一開始就不太配合。安理會五個常任理事國圍繞伊拉克武器核查問題，出現兩種意見。分歧的焦點首先是要不要透過聯合國來解決這一問題，即是立足“單邊主義”，使用武力解決問題，甚至不惜以外力推翻一個主權國家現政權，還是透過外交、政治手段，在聯合國框架內解決這一問題。前者以美英為代表，後者則以法俄中為代表。
法德核心是歐洲一體化的發動機，法德對美國的不合作，實際上反映出了長期以來歐盟試圖擺脫美國對地區事務的控制，尋求更加自主，謀求更大的主導權。但是，法德不會走得過遠，跨大西洋聯盟也不會就此分裂。從實力上看，法德還不足以與美國抗衡。冷戰結束以來，發生了幾起對世界和地區形勢有重大影響的戰爭，如海灣戰爭、波黑內戰、空襲南聯盟、阿富汗戰爭等，但是無論是在稍遠一點的伊拉克、阿富汗，還是在身邊的波黑、南聯盟，以法德為首的歐盟都沒能發揮重大作用，主導權仍然操控在美國手裡。北約空襲南聯盟後，歐盟痛定思痛，於1999年的赫爾辛基會議上決定建立自己的快速反應部隊，可是事過幾年，歐盟仍然沒有形成自己的“拳頭”。即使歐盟快速反應部隊如期在2003年準備就緒，其戰鬥力究竟如何？它能從幾十年來一直負責歐洲防務的北約手中接過重擔嗎？恐怕歐盟當家人自己心裡也沒有個底數。
有趣的是，法德這些國家常常把自己與美國的分歧比作夫妻吵架，夫妻之間的爭吵當然當不得真，不是你死我活，用我們的話說就是“內部矛盾”而非“敵我矛盾”。如法國，再怎樣謀求國際上的自主，也不會走到美國的對立面上去。希拉剋自己就說過：美法之間並沒有出現分裂，法國與美國沒有根本的衝突，只不過法國更多考慮國際準則罷了。冷戰時期，法國退出北約軍事組織，撇開美國自己去與社會主義國家發展關係，但當出現古巴導彈危機這種美蘇毫無餘地的對抗時，法國仍堅定地站在美國一邊。再如這次跟美國叫得最兇的德國，雖然採取了與美不合作的態度，但仍不願意與美鬧翻。施羅德當選後，馬上出訪英國，希望透過英國與美國修復關係、“再續前緣”。德國還派出外長到美國進行協調，主動表示將向阿富汗增派維和部隊，與荷蘭一起從土耳其軍隊手中接過駐阿國際部隊的指揮權，以減輕美英兩國軍隊的壓力。德國外交部德美合作協調員卡斯藤·德·福伊格特更是再次搬出“夫妻論”來，他說：“德美之間好比一個家庭中的夫妻，即使夫妻相互吵架，婚姻中仍存在特殊關係，這是一種夥伴關係，而且是穩定的。德美關係是親密、信任和友好的。正因為任何一方都知道在一個家庭中的關係越緊密，所以當偶然出現分歧時，雙方就感到越痛苦。”
阿拉伯世界的猶豫與觀望
美國“倒薩”，使阿拉伯世界陷入左右為難的困境之中。阿拉伯國家在美國“倒薩”面前不得不考慮很多問題，如阿拉伯世界的共同民族利益與各國自身的國家利益孰輕孰重，國內民眾的呼聲與西方國家的壓力如何取捨，戰與和的得失等等，但形勢複雜，決心難下，阿拉伯各國經歷了一個痛苦的權衡過程。
美國想要武力攻伊，對阿拉伯世界來說，真太不是時候了：“9·11”事件後，雖然美國出於策略考慮一直宣稱其反恐戰爭不是針對阿拉伯世界的，但其國內出現了大量歧視和迫害穆斯林事件。世界範圍內也存在著對###文明的種種誤解。同時，持續兩年多的巴以衝突愈演愈烈，中東和平名存實亡，難民數量激增，經濟低迷。阿拉伯世界普通民眾的民族主義情緒因此高漲，人民日益反感美國對以色列的偏袒，尤其在比較親美的阿拉伯國家，人民對本國政府日益不滿。內憂外患之下，阿拉伯世界經不起新的動盪。對於美國執意要打伊拉克，阿拉伯國家的立場是一致反對，阿盟秘書長穆薩稱攻打伊拉克將在中東“開啟地獄之門”。
事實上，阿拉伯國家也的確各有苦衷。比如約旦，國內一半以上的人口是巴勒斯坦人，他們強烈反對美國軍事打擊伊拉克。而且約旦的經濟全依賴和伊拉克的貿易往來，每年有3億美元的進賬，每月可以有5 000萬美元的折扣從伊拉克購買石油，一旦開戰，這些都會化為泡影。同時，約旦國內目前已經安置了數千伊拉克難民，戰事一起會有更多的難民湧入，如果以色列藉機強迫巴勒斯坦人從西岸地區逃往約旦，約旦更加苦不堪言了。
再如沙特，國內民眾對政府親近美國，不顧巴勒斯坦兄弟的做法大有意見，據說拉登當初與本國政府鬧翻，主要是由於從海灣戰爭起沙特允許美國駐軍。這也是令
