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六個月期限，限滿不知悛改者，不論官民，均處以絞刑。
在一年六個月期限內吸食者也要處罰，只是不判處死刑，平民“擬杖流”，在職官吏流放新疆充當苦差，兵丁發放近邊地方充軍，宗室送往盛京（奉天），有職者革職，有爵位者剝奪爵位，永不敘用。戒掉鴉片仍持有鴉片者，杖一百。官兵搜捕鴉片犯時，如遭到抵抗，準開槍，格殺勿論。……
第六章 虎門之煙（5）
這個章程確實刑罰嚴明。章程公佈時，道光皇帝下的聖旨中也強調要“永遠遵行”，並說：“朕惟姑息非所以愛民，明刑即所以弼教。”最後還叮囑說：“朕言出法隨，決不寬貸。”
但是，這三十九條章程中，第十條的條文令人擔心。這一條說：“吸食之案，只准官弁訪孥，不許旁人訐告。”
可能有人認為，由於刑罰太嚴，這一條是為了慎重。其實這可能是保守派的巧妙的抵抗。
當時革新的官僚剛剛產生，如宣南詩社的集團，為數很少。絕大多數官吏都是飽食終日，無所事事，而且官官相護。所以當官的接受賄賂，在當時已成為誰也不覺得奇怪的家常便飯。
如果當官的暗中搞鬼，這個禁菸章程就有可能變為一紙空文。
看起來貌似堅固的大堤， 早已被蟻穴所穿通，保守派的高階官員面臨自身的危機，是決不會束手待斃的。
林則徐也察覺到了這一情況，他只是依靠皇帝的熱情才投身於禁菸工作的。
在銷燬完鴉片之後，林則徐又開始研究夷人是什麼樣人，夷國是什麼樣國家這類的問題。
他在赴任之前，已經收集了一定的情報，形成了他自己的概念。但到廣州後實際所接觸的夷人，跟他形成的概念並不吻合。
他住在廣州越華書院的官邸裡，熱心地研究了外國情況，並儘量收集了大批的資料。他經常同公行的成員、買辦、通事談話，特別是公行總商伍紹榮經常被他叫去問話。他剛到任時，讓公行的人住在越華書院附近，有什麼問題，深夜也把他們叫來問話。
林則徐還讓袁德輝等懂英文的人加入自己的幕僚，讓他們翻譯了外國僑民的機關雜誌——如傳教士郭士立和裨治文等執筆的《中國叢報》和《地理大全》等。前者就是所謂的《澳門月報》，後者譯為《四洲志》。林則徐被左遷赴新疆時，把這些資料交給了住在揚州的宣南詩社同人魏源，魏源根據《四洲志》而著了《海國圖志》。
據說，日本嘉永三年（一八五零），《海國圖志》由中國的貿易船傳到長崎。平戶藩家老葉山高行藏有其中的一本，吉田松陰來平戶時偶然閱讀了這本書，深受感動，這已成為有名的逸話。日本幕府末年有識之士所瞭解的外國情況的知識，大多來源於這本書。林則徐作為《海國圖治》的資料收集者，同日本的歷史也有著微妙的聯絡。
林則徐就是這樣逐漸改變了當時計程車大夫必然的思想方法——“中華思想”。
在交給魏源的各種資料中，也包括船炮模型圖。林則徐一到廣州，大概就意識到了西洋武器的精強。他曾購買了英國船甘米力治號，企圖與水師提督關天培合作，以這條船為模型來推行水師的近代化，後來的洋務運動在這裡已看到了萌芽。承認“武器是西洋的好”，這表明了中華思想已後退了一步。
