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對外開放步伐快嗎?
1986年,越南經過反思,調整了之前實行的向個別國家“一邊倒”的外交政策,開始走向“全面、多元的對外開放”。20世紀90年代初,越南實現了從柬埔寨撤軍,從而極大地改善了國際形象。隨後,越南先後與多個國家建立了外交和經貿合作關係。至2006年,越南與大約160個國家建立了貿易關係,簽訂了80多個雙邊貿易協議。FDI持續流入,外匯儲備不斷豐富。但是,在從開放中獲益的同時,各種問題和風險也逐漸暴露出來。
掃荊扉,迎FDI
近年來,越南的外匯儲備雖然增長很快,但總量依然不高,2007年越南外匯儲備只有200億美元,而國家外債卻超過305億美元。在國內資金供給和外匯儲備十分有限的情況下,為了解決經濟發展所需的資金缺口,越南制定的招商引資政策非常激進,從優惠政策、投資環境到基礎設施建設都做出了巨大的努力。近年來,越南政府先後頒佈了新的《投資法》、《企業法》和《證券法》等一系列法律法規,使投資渠道更加通暢便利,投資利益更有保障。1987年12月,越南國會透過了《外國在越南投資法》(簡稱《外資法》)、1989年9月頒行《外國在越南投資法實施細則》、1990年7月又公佈了《修改、補充法》。此間,又陸續制定頒佈了《外國向越南轉讓技術法令》(1988年12月)、《經濟合同法》(1989年9月)、《民事訴訟法》(1989年11月)、《海關法》(1990年2月)、《公司法》(1990年12月)、《私人企業法》(1991年4月)等一批有利於招商引資和企業改革的法律法規。
以法律形式對國外投資予以鼓勵和保護,對社會主義越南來說是新的嘗試,也給海外投資者以強烈的積極訊號。以越南《外資法》為例,允許國外的組織和個人在非常廣泛的領域開展投資,而且既可以與當地的國營、集體、私人企業聯營,也可以成立獨資公司。政府不干預外資企業的經營管理,對這些企業的生產經營,政府不下達任何計劃指標。也就是說,國家給予這些企業以市場經濟的待遇,而不受計劃經濟以及行政體系的約束。
隨著政策的放寬,優惠的引資措施、區位優勢的吸引力與高投資回報率相得益彰,使得越南成為外國投資者眼裡最具吸引力的國家之一,國際資本紛紛湧入。聯合國貿發會議公佈的《2007年世界投資報告》顯示,作為富有吸引力的投資地,越南的排名高於英國和德國,這一調查結果也得到了同一時期安永、麥肯錫等機構研究成果的支援。
從越南開始大規模吸收FDI到現在,已經有400億美元的FDI實際到位。2007 年,越南簽訂外資合同金額達到203 億美元,同比增長69�3%,創下歷史新高。到位的外資達到51 億美元,比2006 年的39�56 億美元增加近12 億美元。其中工業吸引外資90 億美元,服務業85 億美元。投資規模在4000 萬美元以上的專案60多個,投資額超過100億美元,佔引進外資總額的60%以上。截至2007年,越南共吸引了近9500個外資專案,註冊總額約980億美元。外資投資領域佔國內生產總值的17%,佔全社會投資額的16%,在2006~2007年的盈利高達690億美元(而2007年的GDP僅為713億美元),其中出口額(原油除外)達286億美元,佔總盈利的41%。越南計劃投資部外國投資局局長潘友勝不無自豪地稱之為“第二次外商投資浪潮”。
截至2008年6月底,在不到半年的時間裡,越南吸收FDI的協議金額就達到了316�1億美元,同比增長3倍多!其中新批准專案487個,協議額309�5億美元。僅5月份,越南政府就批准了130個專案、75億美元的FDI意向投資金額。FDI的很大比例投向了服務業。在新批准專案中,投資額超過1億美元的專案19個,其中超過10億美元的專案6個,這6箇中有4個是五星級酒店、會議中心、高爾夫球場等專案,合計達83�7億美元。
瘋狂湧入的外資如同武俠小說中的武林高手給剛剛習武有小成的越南灌輸“真氣”,幫助越南衝開任督二脈。任脈是越南發展工業的羈絆——投資不足、技術欠缺、產品無法與國際接軌,限制了這個少年國家的產業升級。而激增的FDI正是一股渾厚的真氣,為越南擴大生產能力、開拓海外市場開拓帶來了飛躍式的進步。督脈則是越南修煉成