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外國人和外國政府喜歡買美國國債,美國政府用低息借到這些錢後,透過減稅把錢轉給美國老百姓去做股票等生產性資產的投資,這種策略的效果是讓美國財富超速增長。這即是自己有雞再“借雞生蛋”的效果。

由此,我們終於明白了美國靠赤字、靠國債、靠減稅做強的道理了。從1940年之後,除了少數幾年外,美國基本年年有赤字,而且越來越大,然而國力也越來越強。

那麼,什麼時候要開始逆轉靠赤字發展的國策呢?一旦民間投資回報率相對公債利率太低時,即是放棄赤字的時候。

中國做強之路能走多久?

本章的分析讓我們大致能看清過去西歐、美國、今天中國的國策邏輯,也是日本在明治時期以及自1990年後的經濟政策邏輯。發展證券市場特別是長期限資本市場,讓政府退出經濟管制、放開市場的空間,這是其中的兩個關鍵。

如果中國繼續靠國債促進內需增長,以此帶動增長,那麼這種模式還能持續多少年呢?這當然是個難以回答的問題。假如中國今天佔GDP 21%的國債發生在清朝或任何其它朝代時期,改朝換代可能會難以避免了,但多謝現代證券金融技術,中國實際國力比那些朝代時都強。相對今天美國、日本以及西歐的國債負債水平而言,中國的不算高,還有一些赤字空間。但是,在進一步靠公債發展之前,有必要審視一下今天所處的狀況。第一,據《福布斯》雜誌的計算,今天中國人的稅負排世界第二,政府財政收入佔GDP的20%有餘。這個比重看起來跟美國聯邦財政收入也佔GDP的20%不相上下,但在開支上,美國的財政一多半用於社會保障、醫療保險等福利,而中國的財政開支用途不在這些。中國財政從民間“殺雞取卵”太多,犧牲太多民間的致富機會。這些年的稅收以兩倍於GDP增速的速度上升,加稅不受立法制約,這種稅負必須降低。

根據中央財經大學民間金融課題組2006年初對27個省市借貸利率的調查,全國民間借貸利率平均為,其中借方以企業為多,這說明他們的資金使用後回報率至少在以上,遠高於4%左右的國債利率。減稅讓更多的錢留在民間,顯然會創造更多財富。

第二,過去20幾年,特別是1994年後,相當一部分公債被投到各類形象工程,或者是這些債券融資雖然沒有直接投入形象工程,但間接地讓政府一些揮霍性工程的上馬成為可能,造成了大量浪費。比如,2005年國家審計署的審計結果表明,部分城市基礎設施國債專案(包括汙水處理)效果差,城建專案中有許多由於規劃不當、管理不善、裝置不合格以及工程質量缺陷等原因,存在嚴重的損失浪費問題。這些專案的投資回報是否趕得上4%左右的國債利率,顯然是個大問號。 。 想看書來

治國的金融之道:藏富於民(13)

第三,給政府部門更多的錢花,就必然創造更多的貪汙*機會,也必然導致更多的地區間、城鄉間以及社會群體間的機會不平等 。特別是在缺乏實質性權力制約、財政預算過程又不透明的情況下,政府開支的分配不可能做到公平、公正。

不同國家以前的不同經歷或許可以給我一些啟示。上世紀30、40年代的民國政府也得到當時快速發展的國內債券市場的幫助,加上對銀行的國有控制,讓政府能同時發公債、操縱貨幣,以多種方式解救財政與金融危機,但是,由於軍政府權力不受實質性制約,*盛行,債券市場幫助民國政府平攤支付壓力的能力再大,也無法對沖掉制度缺陷所註定的命運。1997…98年亞洲金融危機期間,許多人把印尼、馬來西亞、泰國、韓國的遭遇歸結到外債,說是這些國家對外債的依賴使它們受重挫。從表面看好像如此,但其根本原因不是它們的外債太多,而是它們普遍缺乏對權力的制度化約束,黑箱操作滋生*,政府財政和外債被當權者私用。

相比之下,美國近9萬億美元的國債中,

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