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事情就將迎刃而解。第一，立憲不是奪權，這江山還是大清的，立了憲，民心舒暢，百姓滿意，革命黨也無藉口，自然天下太平，皇上還不是江山永固！第二，士紳懂經營，最怕就是官府胡亂插手，所有很多人都不敢投資。比方說，去年錫良總督要建設葫蘆島港和移民屯邊，但是缺少資金，而大夥呢，手裡有資金而不敢投資，怕打了水漂，兩邊都各受其害；後來我一琢磨，這是互惠互利的好事啊，只要咱們能得到保障，這利潤是明擺著的，後來我就勸我的老泰山入股，接著大夥也入股了，總督也是眉開眼笑，保證遵守協定，不干涉我們經營。又比如說，遼陽公司每年上繳的稅收以百萬計，官府一點投入也沒有，生意照樣是紅紅火火，這就說明，只要朝廷和官府不橫加干涉，這個實業是可以辦好的。立了憲，大家有了參政權，可以監督官府的行為，就好比吃了一顆定心丸，就敢大膽投入了，這官府呢，自然也是跟著水漲船高，起碼稅就可以多收不少嘛！所以說，只要把這層意思跟朝廷挑明，就可以事半功倍。遼陽公司跟江蘇的張謇、浙江的湯壽潛都有生意往來，他們一聽，也都說是這個理！”
“復生說的好啊！”這些議員大都有實業投資，聽到立憲的好處還在於可以舒暢發財，簡直就是說到他們心坎上去了。
“今天請大家來，還有一個目的，就是建立一個團體，形成一個聲音說話，免得各自為政，一盤散沙，諸位意下如何啊？”秦時竹說出了他的最終目的。
“我等早有此意，只是沒有人挑頭，今天覆生既然說出來了，不如就你挑個頭吧！”副議長袁金鎧在底下一說，附和的人不少。
秦時竹連連擺手，“不可，不可，我才疏學淺，豈能當此大任，還是請德高望重的前輩挑頭吧！”
“復生休得過謙，我聽說你素有大志，早年曾作《沁園春*雪》，英雄氣概可見一斑，現在又任巡防營統領，掌得兵權，可說是能文能武，這個首領非你莫屬！而且，你我年紀相仿，吳某不才，尚蒙大夥推舉為諮議局議長，復生如此才幹，定然當得大任！”吳景濂對秦時竹瞭解的還不少。
“就是，就是！我等皆願推復生為領袖。”
“諸位如此厚愛，時竹羞愧難當，這樣吧，我暫且代理首領位置，他日有能者再居之，如何？”
“好！好！好！”一幫人鼓起掌來。
“團體的名字我也想好了，就叫‘人民之友’如何？我等既以關心民眾，為人民福祉努力為宗旨，就當上承國家重望，下負黎民重託。”
“‘人民之友’？起得好，民為邦本，我等以社稷為念，自然要胸懷天下蒼生。”……
“人民之友”就這麼建立了，參加的人不少，還選出了領導機構。代理主席：秦時竹；副主席：吳景濂、袁金鎧；秘書長：禹子謨；副秘書長：柳亞子；理事：沈麒昌、陳茂德、黃炎培等。秦時竹還讓人設計了旗幟，底色為藍色，旗幟中央有五顆金星，四小一大，大者居中，四小分東南西北分佈，暗合四方民眾和四萬萬同胞，金星均為五角，寓仁、義、禮、智、信之意。以《奉天日報》為主要陣地，掀起了爭取立憲的高潮，由於宣揚文明立憲、和平立憲、合作立憲的三原則，雖然聲勢浩大，官府卻也聽之任之。具有合法性，可以公開活動，加上輿論宣傳，每天都不斷有青年學生和民眾加入，就是巡防營裡的官兵在秦時竹的授意下也紛紛加入，設立了支部，平時學習時也經常探討政治問題。秦時竹不失時機地將“一切從人民利益出發，人民利益無小事”和“從人民中來到人民中去”的方針貫徹下去，透過各種途徑，掌握了奉天的主要民意基礎和主流意識形態。原本有些影響的同盟會，由於受到衝擊，陣地日益萎縮，已難成一支抗爭力量。
秦時竹以“人民之友”為依託，加強了和各省立憲派的聯絡，很快就在各立憲派中也樹立了威望，同時透過經濟上的大宗往來，結成了戰略同盟關係，立憲活動成燎原之勢。
6月16日，聚集在北京的八十多名各地請願代表向都察院上了十多份請願書，語氣和用詞比前一次更為激烈。但清政府還不覺悟，6月27日，又以“地方偏災”、“財政艱難”、“匪徒滋擾”為由拒絕了提前召開國會的請求，企圖以此堵塞言路。各地群情激昂，紛紛加以痛斥，一時間全國報紙亂飛，新聞媒體大為活躍。
7月12日，湖北諮議局和各界代表###，提出“不開國會，人民不承認新捐稅”的口號，在鬥爭精神上又進了一步，8月9日，各省諮議局聯合會在京召開，許多省的正副議長出席，湯化龍被選為
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