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丘吉爾爵士在蘇黎世大學的演說
早在戰爭時期，與權力隔絕的阿登納就已開始思考戰爭之後德國的發展
問題了。
一次戰後，從維護歐洲未來和平，防止戰爭再次爆發的角度，阿登納就
曾與法國的白里安等人一起倡導過歐洲聯合運動。白里安倡議歐洲各國建立
聯邦式的、對各國主權尊重的歐洲聯合會，阿登納則從“平行發展的步調一
致的經濟利益，是——而且永遠是——各國人民之間最良好政治關係的最健
全和最持久的基礎”出發，認為將法、英、德的工業有機地一體化，可以保
障持久的和平。可惜這些建議在當時並沒有引起強烈反響，法國社會黨領袖
萊昂·勃魯姆立即看出聯邦式的聯絡與維護國家主權之間的矛盾，詢問聯合
者們如何才能解決這個問題；而英國人的反應也是不肯定的，著名的溫斯
頓·丘吉爾爵士婉轉講出英國不願加入的立場，他說“即使沒有大英帝國和
俄國，歐洲的群眾一旦團結起來，一旦組成聯邦或部分組成聯邦，一旦覺悟
到他們都屬於一個共同的歐洲大陸，也會成為一個無可比擬的組織。至於英
國，我們和歐洲站在一起，但不屬於歐洲；我們和歐洲連在一起，但不包括
在內。”
兩次大戰期間關於歐洲聯合的倡議完全失敗了。但納粹期間在野的阿登
納不無痛心地看到德意志民族屈服於好戰的民族主義和專制暴君所招致的災
難，省察往事，開始越來越強烈地寄望於在歐洲建立起一種新的政治秩序。
他設想在這種新的秩序中，自由和基督原則將居於首位，而民族權勢與特性
將退居其次。儘管這在當時只是一位覺醒者的臆想，可是，隨著戰爭的結束，
歐洲國家所處的條件發生了根本性變化，越來越多的歐洲人感受到了這一
點。阿登納心目中理想的歐洲政治秩序成了戰後歐洲各國政治家們關心的一
個重要課題。
這其中根本原因是：戰後的歐洲也像德國一樣，再也沒有任何值得驕傲
的資本了。1945 年5 月對德戰爭的勝利雖然使得被希特勒德國侵略的歐洲各
國恢復了獨立，但歐洲難以重溫昔日世界舞臺中心的美夢。從戰爭惡夢中醒
來的歐洲國家不由自主地被拖入一個新的力量體系：雖然這兒還是世界舞臺
的重心，卻不由它們所主宰；它們在國際舞臺上的主要作用，無非是在強加
於他們的環境中去維護自身的安全與獨立，去適應戰爭打出來的兩個超級大
國——美蘇在控制歐洲問題上的協議和衝突所形成的兩極局勢。新的權力天
平上只剩下了美蘇兩國，大多數歐洲國家變得無足輕重。徘徊於戰爭廢墟中
的歐洲國家意識到了形勢的嚴峻，歐洲聯合與合作的必要性便成為它們的共
識。輿論界的民族主義傾向較之過去大為削弱。對於歐洲國家來說，歐洲聯
合的思想成為其重建並維持相互間和平的唯一保證。稍後，隨著斯大林歐洲
政策日益顯示出咄咄逼人的壓力，更加強了西歐國家聯合與合作的決心。防
御共產主義、抵制蘇聯壓力成了聯合與合作的又一目標。美國也把這一點作
為它向歐洲國家提供援助的重要條件。所以西歐聯合的趨勢便在美蘇冷戰的
背景下進一步增強。對歐洲國家來說，美蘇冷戰把德國一分為二，同時也把
歐洲一分為二。大多數歐洲國家政府決心主動採取必要行動並開始進行合
作。
阿登納再次站到了歐洲聯合運動的前列。戰爭一結束，他就呼籲歐洲各
國拋棄前嫌，真誠合作，共同建立歐洲新秩序——歐洲聯邦。
但是作為戰敗國的政治家，阿登納的呼聲是微不足道的。戰後支援歐洲
統一強有力的宣傳運動是作為英國保守黨反對派領袖的丘吉爾發起的①。1946
年9 月19 日，丘吉爾在蘇黎世發表了一次反響極大的講演，以其崇高的威望
鼓舞了歐洲人的信心。他說：“如果所有歐洲國家能聯合起來，它們的三、
四億居民就會透過一個共同遺產
