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但是，蔣介石不顧中國共產黨懇言相勸和新四軍皖南部隊準備北移的實際行動，反而認為“佳電”所取顧全大局、相忍為國的態度為軟弱可欺，竟步步進逼。
12月8日，又以何、白名義發出“齊（8日）電”，聲稱“軍令法紀之尊嚴，必須堅決維持”，要求黃河以南的八路軍、新四軍“迅即遵令”，“悉數調赴河北。”＇中央檔案館：《皖南事變》（資料選輯），中共中央黨校出版社，1982年版，第96頁。＇
9日，蔣介石發出“手令”，令“長江以南之新四軍，全部限於本年十二月三十一日開到長江以北地區，明年一月三十日以前新開到黃河以北地區作戰。現在黃河以南之第十八集團軍所有部隊，限於本年十二月三十一日止開到黃河以北地區”。＇《皖南事變》，中共黨史出版社，1990年版，第92頁。＇
10日，蔣介石又密令顧祝同“按照前定計劃，妥為部署並準備”，如至12月31日新四軍“仍不遵命北渡，應立即將其解決，勿再寬容。”＇《皖南事變》，中共黨史出版社，1990年版第95頁。＇
與此同時，蔣介石還令皖中李品仙部於江北無為地區加強佈防，企圖堵擊新四軍皖南部隊渡江北移。12月下旬，顧祝同根據蔣介石的命令，調集7個師8萬餘人的兵力，任命第32集團軍總司令上官雲相為“前敵總指揮”，準備圍殲新四軍皖南部隊。
蔣介石在對中國共產黨施加重大軍事壓力的同時，又施展哄編的一著。12月25日，蔣介石在重慶約見周恩來。這一天，是4年前西安事變中蔣介石獲釋的日子。約見開始，蔣介石就對周恩來說：“連是來瑣事甚多，情緒不好，本不想見，但因為今天是四年前共患難的日子，故以得見面談話為好。”他說：“抗戰四年，現在是有利時機，勝利已有希望，我難道願意內戰嗎？願意弄倒臺嗎？現在八路、新四還不都是我的部下？我為什麼要自相殘殺？就是民十六年，我們何嘗不沉得痛心？內戰時，一面在打，一面也很難過。”他又以威脅的口吻說：你們“如果非留在江北免調不右，大家都是革命的，衝突決難避免，我敢斷言，你們必失敗。如能調到河北，你們做法一定會影響全國，將來必成功。”“只要你們說出一條北上的路，我可擔保絕對不會妨礙你們透過。只要你們肯開過河北，我擔保至一月底，絕不進兵。”周恩來在第二天向中共中央報告時，對蔣介石談話中的許多承諾，一針見血地指出是“靠不住”的因為“其區域性的‘剿共’仍在加緊佈置中”。＇中央檔案館：《皖南事變》（資料選輯），中共中央黨校出版社，1982年版，第121～122頁。＇
12月29日，上官雲相在安徽寧國召開作戰會議，確定進攻部署：以其第52、第108師為右翼軍，展開於南陵、涇縣、永濟橋、丁家渡之線；以其第40、第144師、新編第7師為左翼軍，展開於茂林、包村、錢家橋之線，構成東南西三面包圍，爾後向北推進，將新四軍皖南部隊壓縮至長江邊相機殲滅。同時，以第79師於太平、石埭之間，以第62師於榔橋、三溪鎮之間，佔領陣地，阻止皖南部隊南進；以第88軍、忠義救國軍和第2游擊區部隊於蘇皖邊郎溪地區，阻止皖南部隊東進。並限定以上各部必須於12月31日前秘密完成作戰準備。
至此，蔣介石精心策劃的反共內戰，已呈一觸即發之勢。
鑑於形勢進一步惡化，中共中央於12月31日發出《關於粉碎蔣介石進攻華中的戰略部署的指示》，強調指出：“蔣介石派遣李仙洲、湯恩伯、李品仙向華中、山東我軍進攻的決心已經下了，湯、李各部正在東進，我黨我軍有舉行自衛戰鬥，以打破這一進攻，爭取時局好轉的任務”；“除令江南部隊迅即北移，並從華北派遣一部加強華中兵力外，所有華中及山東的黨與軍隊必須緊急動員起來，為堅持抗日根據地，打破頑固派進攻而奮鬥”；“全國各地（華北、華中、西北、西南、東南）對於國民黨這一進攻及其在全國的高壓政策，必須堅決反對之。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第12冊，中共中央黨校出版社，1991年版，第591頁。＇
根據上述指示，中共中央中原局和華中新四軍八路軍總指揮部，立即在華
