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規定黨在今後抗戰中的各項戰略任務。在這方面,中共中央表現了極高的洞察力和預見性。對於日本方面的情況,毛澤東及時預見到:雖然整個的敵我力量對比中,敵強我弱的基本形勢尚未改變,但經過武漢會戰,敵人的強勢已經進一步發揮了,之後將衰減下去。雖然敵人在總的力量上仍將具有一些餘威,但其兵力不足與分散的根本弱點將更加暴露。而且日本的整個國力要北防蘇聯,東防美國,南對英法,內鎮人民,可能用於中國方面的已所剩無幾。因此,日本的戰略進攻已接近一個頂點,敵我相持的局面即將到來。'中央檔案館:《中共中央檔案選集》第11冊,中共中央黨校出版社,1991年版,第587頁。'
關於相持階段到來後日本將會採取的新的侵華方針,毛澤東準確地指出:日本在被迫停止戰略進攻後,將轉入軍事上保守佔領區,而從政治上和經濟上向我進攻。在政治攻勢中,“敵人的方針,必然集中於反蔣反共,建立全國性的漢好政府……推翻國民政府,破壞國共合作與全國團結。”在軍事上敵“將於一定時機抽兵進攻游擊戰爭,企圖鞏固其佔領地,使中國反攻困難。”'中央檔案館:《中共中央檔案選集》第11冊,中共中央黨技出版社,1991年版第578、606、608頁。'
關於國際形勢,毛澤東認為:雖然總的發展趨勢有利於中國,但就目前來講,“世界的主要重心在歐洲,……無論是各大國間的戰爭前夜或戰爭爆發,西方的各大小國家都將以解決歐洲問題放在議程的第一位,東方問題則不得不暫時放在第二位。”在這種情況下,一些西方國家在一定時期內甚至還“有可能同日本進行某種程度的妥協”。'中央檔案館:《中共中央檔案選集》第11冊,中共中央黨校出版社,1991年版,第580、640頁。'
這種對國際局勢的判斷無疑是正確的。
關於今後國內的抗戰形勢,全會在充分認識各種積極因素的同時,強調了將會出現的各種困難,並特別告誡全黨必須認識目前及今後的嚴重問題,即:“可能在一部分人中產生悲觀失望的情緒。……抗戰營壘中可能產生意見分歧甚至某些分子的動搖與區域性叛變。”'中央檔案館:《中共中央檔案選集》第11冊,中共中央黨校出版社,199l 年版,第749頁。'
二、制定抗戰新階段的各項戰略任務
1938年11月6日,六中全會一致透過政治決議。決議提出:“全中華民族的基本任務應該是:堅持抗戰,堅持持久戰,鞏固和擴大抗日民族統一戰線,以便克服困難,增加力量,停止敵人進攻,實行我之反攻,以取得最後驅逐日寇出境和建立獨立自由幸福的三民主義新中國的光榮勝利。”'中央檔案館:《中其中央檔案選集》第11冊,中其中央黨校出版社,1991年版,第751頁。'
決議還規定了中華民族當前的緊急具體的任務:
(一)高度的發揚民族自尊心與自信心,堅決抗戰到底,克服悲觀失望情緒,反對妥協投降。
(二)誠心誠意地擁護蔣委員長,擁護國民政府,擁護國共兩黨及一切抗日黨派的親密合作,反對一切分裂企圖,反對任何漢奸傀儡政府。
(三)提高主力軍的戰鬥力,擴大原有的軍隊,創造更多的新軍,改進軍隊的政治工作與技術裝備和訓練,保衛西南西北,停止敵之進攻。
(四)廣大發展敵人後方的游擊戰爭,建立和鞏固更多的抗日根據地,縮小敵之佔領區,並配合主力軍作戰。
(五)提高軍事技術,建立必要的軍火工廠,準備反攻實力。
(六)實行集中領導下的民主政治,改善政治機構,密切政府與人民的聯絡,發揮抗日政權的最大效能。
(七)擴大民眾運動和發展民眾團體(工、農、商、學、文化界、婦女、青年、兒童各種組織),動員廣大民眾積極參加抗日戰爭。
(八)為激發民眾的抗戰熱忱和生產熱忱,實行相當必要的民生改善。
(九)實行新的戰時財政經濟政策,增加收入,節省支出,克服抗戰中的財政經濟困難。
(十)實行國防教育政策,使教育為民族自衛戰爭服務。
(十一)集中一切力量,反對日本法西斯軍問侵略者,加緊國外宣傳,力爭國外援助,實現對日製裁,使日寇斷絕外國軍火和軍事原料的供給,使我國能夠得到友邦的軍火、軍事原料、醫藥材料、技術人員及財政的幫助。
(十二)建立中日兩國與朝鮮、臺灣等人民的反對侵略戰爭的