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戰爭嚴重妨礙了日本經濟的正常執行
日本經濟是一種對外依賴程度極高的經濟，其工業能力乃至整個經濟的發展直接取決於來自海外的各種原材料。日本歷次對外發動侵略戰爭的目的，重要的是要控制原料產地。然而，15個月的對華戰爭不但沒有達到目的，大量的戰爭消耗卻造成日本各類物資的極端匱乏、進而動搖了日本脆弱的經濟基礎。
1937年7月至1938年3月，短短8個月內，日本就連續4次迫加臨時軍費，累積總額高達74億日元。這是日本從事甲午戰爭（2。00475億）、日俄戰爭（15。08472億）、第一次世界大戰（8。8166億）和“九·一八”事變（19。3125億）四次對外戰爭戰費總和的163％，［日］防衛廳防衛研修所戰史室：《陸軍軍需動員〈2〉實施編》，朝雲新聞社，1970年版，第50、183、361頁。＇ 是1936年日本預算總歲出（22。82億）的3倍多！這筆巨頷戰費不僅造成日本的財政桔據，而且給日本經濟帶來嚴重後果。
龐大的戰費支出絕大部分用於武器彈藥及各類軍需品的生產，這些物資一經產生即脫離於再生產之外，成為對經濟發展毫無意義的純消耗。這種消耗使日本的出口產業因原料不足而出口能力下降，出口下降又造成進口原材料的大幅度減少，最後使整個日本經濟的正常運轉受到破壞。
由於戰爭影響，1938年度上半期，日本的進、出口分別比上一年度減少了32。9％和19。6％。［日］防衛廳防衛研修所戰史室：《陸軍軍需動員〈2〉實施編》，朝雲新聞社，1970年版，第271頁。＇
為了彌補貿易萎縮造成的物資短缺，日本只好動用國內的黃金外匯儲備。戰爭爆發後，日本原有的388噸黃金僅僅剩下25噸，其餘的都作為貿易決算而輸往美國等國家。［日］防衛廳防衛研修所戰史室：《中國事變陸軍作戰》〈3〉，朝雲新聞社，1975年版，第122頁。＇
即便如此，戰爭帶來的物資匱乏的情況仍很嚴重。
為了滿足戰爭需求和準備在世界更大的範圍的爭奪，日本竭力企圖擴大生產能力，併為此而制定了1938年物資動員計劃，然而該計劃在半年後就無法繼續實施，被迫於1938年6月進行大改訂，修改後的計劃基於物資短缺的現狀，全面壓縮一切與軍需無關的產業的物資供給量。僅以鋼鐵類為例：當時一般民用的普通鋼材的需求量是478。4萬噸，修改後的計劃僅供給306。9萬噸，削減了36％。原計劃中對準軍需和鐵道省所需66。6萬噸普通鋼材是保證供給的，而修改後的計劃僅供給54。46萬噸，削減了18％。鋼鐵短缺對各產業的影響極為嚴重。與1937年末相比，日本鋼村碾壓裝置的33％，平爐裝置的11％變為閒置。由於工廠建設、礦業開發等所需鋼材削減了55％，一些急待擴充的產業面臨威脅。日本國內一般私營鐵路所配給的鋼村僅夠用來修繕，根本談不上任何發展。［日］防衛廳防衛研修所戰史室：《陸軍軍需動員〈2〉實施編》，朝雲新聞社，1970年版，第214～217頁。＇
苦於物資問題對經濟發展和戰爭能力的制約，1938年6月物資動員計劃改訂後，日本政府特意向全國發表了全面統制物資的宣告，聲稱：“中國事變雖因徐州陷落而使戰局呈現一大進展，但前途仍很遼遠。……值此之際，要完善後方設施，使作戰不受影響，以達成帝國期望之目的。”“為此，當前急務在於最有效地貫徹運用物資的統制。即排除萬難，把振興出口、增加生產、統制消費等有關政策徹底強化。在此，政府按照新情況，樹立了優先充實軍需品和輸出產業原料的物資供給計劃，期待徹底實行這一計劃中的各緊要方策，以鞏固國防，維持國民經濟。”宣告要求貫徹節約、配給、回收、實行戰時簡樸生活等十大措施，並規定對鋼村、銑鐵，金、銀、銅、鉛等32種物資實行強化的使用限制。＇日］防衛廳防衛研修所戰史室：《陸軍軍需動員〈2〉實施編》，朝雲新聞社1970年版，第222～224頁。＇
出於對物資短缺及其對經濟影響的考慮，1938年，日本政府有關部門從緩解經濟困難的角度建議早日結束戰爭。
1938年5月，“日滿財政經濟研究會”在《我國經濟國力判斷》的報告書中提出：
（1）儘早結束戰爭，實現和平；
（2）不能和平之際，依靠縮小戰爭規模來全力充實國力，改善國際收支。［日］防衛廳防衛研修所戰史室
