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抵達上海虯江碼頭。8日,進住土肥原公館,與周佛海、梅思平等人匯合。從此,上海成了汪集團的活動中心。

汪到上海後,立即著手籌建偽政權。汪精衛、周佛海、梅思平、陶希聖、高宗武和褚民誼等人經反覆商討,制訂了《關於收拾時局的具體辦法》,規定汪派“和平運動”的宗旨是:“此次收拾時局辦法的根本精神在於籠絡人心。因此,不變更政體和法統,而以變更國策收拾此次時局為要務。”同時決定三個行動步驟:

第一,召開“國民黨全國代表大會”。

第二,在國民黨代表大會基礎上,組織中央政治會議,聘黨內外人士參加,由中央政治會議舉任行政機構,改組軍事委員會。

第三,組成國民政府“還都”南京,同時,北京“臨時”、南京“維新”政府立即取消,宣告重慶政府為偽政府,併發布前線各軍對日停戰命令。'《今井武夫回憶錄》,上海譯文出版社,1978年版,第229~232頁。'

汪集團決定以此綱領同日本進行協商。5月31日。汪偕同周佛海等11人在日方的影佐、犬養等人陪同下,飛赴東京。

日本方面,平沼內閣建立,內部曾對於建立汪政權工作產生分歧,但經過協調又達成統一,於1939年6月6日經過五相會議批准,制定《中國新中央政權建立方針》,其要領有:

“一、新中國政府以汪(精衛)、吳(佩孚)、現有政權(臨時、維新政府)組合而成。

四、中國將來的政府體制,應適應其歷史和現狀,以分治合作為原則。

有關內容應依據調整日華新關係方針。華北應是國防上、經濟上的日華緊密結合地區,蒙疆為高度防共自治地區,長江下游地區在經濟上作為日華緊密結合地帶;華南除沿海特定島嶼外,內政問題原則交由中國�

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