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～1940。12）
第二十一章 鞏固華北和發展華中敵後抗日根據地，開闢華南敵後抗日戰場
第二節 新四軍東進北上，開闢新區
日軍侵佔武漢後，以7個師又1個獨立混成旅部署於長江中游武漢、南昌之間地區，以4個師又3個獨立混成旅，部署於長江下游蘇、浙、皖地區，力囹以城市和交通線據點為依託，擴大其對佔領區的控制。華中地區新四軍及地方武裝，因受主持長江局工作的王明推行的右傾投降主義的影響，未能在蘇、浙、皖廣大地區失陷後，適時向敵佔區挺進，大力開展敵後游擊戰爭，建立抗日根據地，喪失了許多有利時機。
1938年9月29日至11月6日召開的中國共產黨六屆六中全會，批判了王明的右傾投降主義，決定撤銷長江局，設立中原局和南方局，東南分局改為東南局，確定了大力發展華中的戰略方針。
中原局以劉少奇、朱瑞、朱理治、彭雪楓、鄭位三為委員，以劉少奇為書記，負責領導長江以北、隴海路以南的河南、湖北、安徽、江蘇地區黨和軍隊的工作。
1939年1月28日，劉少奇到達河南省確山具竹溝鎮，正式建立中原局領導機關。根據中原地區的形勢和特點，中原局決定撤銷中共河南、湖北兩個省委，成立中共豫鄂邊、鄂豫皖、鄂中、鄂西北、豫南等區黨委，規定論陷區黨的主要任務，是建立、恢復和發展黨的組織，放手發動與武裝群眾，開展敵後游擊戰爭，建立抗日根據地；未淪陷地區黨的任務，是開展黨的工作和群眾工作，積蓄力量，支援敵後抗戰。並對開展武漢外圍豫鄂邊區的抗日遊擊戰爭作了部署。4月中旬，劉少奇離開竹溝，返回延安。
為貫徹中共中央發展華中的戰略方針，1939年2月23日，周恩來到達安徽涇縣雲嶺新四軍軍部。根據華中的情況，提出了新四軍發展華中的三條原則。即：
（1）哪個地方空虛，就向哪個地方發展；
（2）哪個地方危險，就到哪個地方去創造新的活動地區；
（3）哪個地方只有敵人偽軍，友黨友軍較不注意沒有去活動，就向哪裡發展。
並據此與新四軍領導人商定：新四軍的戰略方針是“向北發展，向東作戰，向南鞏固”。
為加強對長江以北乃至整個華中淪陷區工作的領導，1939年9月17日，劉少奇由延安出發，月底再次到達竹溝。11月初經豫皖蘇邊區渦陽，於月底，抵達皖東定遠縣藕塘附近山黃村新四�
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