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中國共產黨和全國人民積極推動的抗日救國運動，對國民政府積極組織武漢保衛戰起了重要作用。
1938年7月在漢口舉行的國民參政會第一屆第一次大會上，中國共產黨和其他民主黨派、群眾團體，提出了許多有利於抗日的提案和建議。這對推動國民黨抗戰，特別是促使國民政府準備武漢保衛戰起了積極作用。
國民政府軍事委員會於1937年12月13日，在武昌擬定了《軍事委員會第三期作戰計劃》，決定確保武漢為核心，持久抗戰，爭取最後勝利應以各戰區為外廓，發動廣大游擊戰，待敵深入，在新陣地與之決戰。1938年日軍攻陷瑞昌之後，又制定和完善了武漢保衛戰的作戰計劃，其作戰指導方針是：
“國軍以聚殲敵軍於武漢附近之目的，應努力保持現在態勢，消耗敵軍兵力，最後須確保大別山、黃、麻間主陣地，及德安、箬溪、辛潭鋪、通山、汀泗橋各要線，先摧破敵包圍之企圖，爾後以集結之有力部隊由南北兩方向沿江夾擊突進之敵。”指導要領是：“第五戰區應以現在態勢確保大別山主陣地，積極擊破沿江及豫南進犯之敵。”“第九戰區應極力維持現在態勢，並須確保德安、箬溪、辛潭鋪、通山、汀泗橋要線，以維持全軍後方，使爾後作戰容易，尤須先擊破經瑞武路及木石港西進之敵。”“武漢衛戍部隊準備改守沿江要點及核心陣地，應以現有兵力之一部（13師）準備推進使用於五戰區，3師、55師使用於九戰區與敵決戰。”“第一、二、三各戰區仍以現在部署，積極向敵襲擊，以牽制敵向武漢轉用兵力。”＇中國第二歷史檔案館：《抗日戰爭正面戰場》上，江蘇古籍出版社，1987年版，第660～662頁。＇
國民政府保衛武漢的戰略構想是：中國軍隊於華中地區，運用第5、第9兩戰區兵力，以粉碎敵繼續進攻能力，重點防禦江南地區，節節抗擊敵向武漢的進攻，消耗敵軍，以換取至少4個月的時間。＇蔣緯國：《抗日御侮》第5卷，黎明文化事業公司印行，第206頁。＇
確定中國軍隊防禦的重點放在武漢外圍：
一是部署重兵堅守馬當要塞，把日軍阻止於鄱陽湖以東地區，阻止其溯江西犯；
二是在武漢外圍部署主力軍，利用鄱陽湖和大別山以及長江兩岸丘陵湖沼等有利地形進行阻擊。
從南昌、九江、黃梅、皖鄂邊境、豫鄂邊境之大別山一線為第1防禦地帶，實施這次抵抗；以田家鎮、廣濟、羅田、麻城、武勝關一線為第2防禦地帶，進行決戰。
劃分戰區，調整兵力部署
徐州會戰後，中國守軍第1戰區程潛所部主力退至河南信陽以西，第5戰區李宗仁所部則退守鄂豫皖邊境大別山一帶。第3戰區顧祝同所部駐守九江以下的長江南岸一帶。
國民政府軍事委員會為適應當前作戰局勢，增強指揮機構與作戰能力，決定調整作戰序列，於1938年6月中旬新編第9戰區。同時決定以第5、第9兩個戰區所屬部隊保衛武漢。新編組的第9戰區，以陳誠為司令長官，主要防禦鄱陽湖西岸及田家鎮要塞以東地區，防止敵人突破防禦陣地，所轄第1兵團在南昌至德安附近鄱陽湖西岸一線組織防禦，阻敵西進；第2兵團在德安至九江一線組織防禦，阻止敵人沿長江進攻武漢。第5戰區所轄第3、第4兵團擔任長江以北、大別山東麓地區的防禦；武漢衛戍部隊和江防守備部隊，固守武漢核心地區和武漢外圍沿江要地。
1938年6月中旬，國民政府軍事委員會編成武漢會戰中國軍隊作戰指揮序列：
總指揮：蔣介石
第9戰區：司令長官 陳誠（長江南岸）
第1兵團：總司令 薛嶽
第20集團軍：總司令 商震（轄第32、第18軍）
第9 集團軍：總司令 吳奇偉
第 29 軍團：軍團長 李漢魂（轄第64、第70軍）
第 37 軍團：軍團長 王敬之（轄第25軍）
第4、第8、第66軍
第74、第29軍
鄱陽湖警備司令部
第2兵團：總司令 張發奎
第30集團軍：總司令 王陵基（轄
