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發展，1944年3月1日，中共中央政治局發出了《關於憲政問題的指示》，揭露國民黨在抗戰結束一年後實行憲政的承諾的虛偽性，並決定“參加此種憲政運動，以期吸引一切可能的民主分子於自己周圍，達到戰勝日寇與建立民主國家之目的。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第14冊，中共中央黨校出版社，1992年版，第178頁。＇
12日，周恩來在延安各界紀念孫中山逝世19週年大會上作了《關於憲政與團結問題》的演講，重申了中共要求修改國民大會選舉法和組織法、重選國大代表的主張。
在隨後舉行的國共談判中，中共鑑於國民黨沒有談判的誠意，於9月4日電示林伯渠、董必武等：我黨向國民黨及國內外提出改組政府主張的時機已成熟，其方案是要求國民黨政府立即召集各黨、各派、各軍、各地方政府、各民眾團體代表召開國民大會，實施憲政，貫徹抗戰國策，實行反攻。改組國民政府，成立聯合政府的主張，應成為今後中國人民的政治鬥爭目標。9月15日，林伯渠根據中共中央的指示，在三屆三次參政會上正式提出了立即結束國民黨一黨專政，成立民主聯合政府的主張。10月10日，周恩來在《如何解決》的講演中，進一步闡明瞭召集各方代表召開緊急國事會議，成立聯合政府的具體步驟。
第一，各方代表，應由各抗日黨派、各抗日軍隊、各地方政府、各民眾團體自己推選，人數應按各方所代表的實際力量比例規定。
第二，國事會議應於最近期間召開。
第三，在國事會議上，根據孫中山先生革命的三民主義原則，透過切合時宜、挽救危機的施政綱領，以徹底改變現在國民黨政府所執行的軍事、政治、經濟、文化等等錯誤政策。
第四，在眾所公認的共同施政綱領的基礎上，成立各黨派的聯合政府，以代替目前一黨專政的政府。
第五，聯合政府須有權改組統帥部，延納各主要軍隊代表加入統帥部，成立聯合統帥部，以保證抗戰的勝利。
第六，聯合政府成立後，應即重新著手籌備真正普選的國民大會，準備於最短期間召開，以保證憲政的實施。＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第14冊，中共中央黨校出版社，1992年版，第364～365頁。＇
中國共產黨提出的關於建立民主聯合政府的主張，深得各民主黨派、各界人民的擁護，推動了大後方民主運動的高漲。9月19日，《雲南日報》發表社論，認為要獲得真正的團結和統一，“唯一的途徑，就是先實行民主。”
《華西日報》在同一天也發表社論說：“抗戰若要勝利，必須團結。團結若要堅實擴大，必須民主。”“一切問題靠民主解決，一切危機靠民主克服。”＇《解放日報》，1944年10月20日。＇
在重慶的各界社會人士張瀾、沈鈞儒、郭沫若、馮玉祥、李濟琛、陶行知、柳亞子等紛紛抨擊國民黨一黨專政。9月24日，重慶各黨各派各界代表500餘人，在遷川大禮堂集會，要求徹底結束國民黨一黨專政，成立各黨各派民主聯合政府，並透過了沈鈞儒等發起組織民主憲政促進會的提議。10月4日，成都各界2000餘人舉行國是座談會，要求取消一黨專政，迅速成立聯合政府。
1944年11月和1945年初，中國共產黨先後兩次派周恩來與國民黨商談具體實現聯合政府問題，但由於國民黨的阻撓和破壞，毫無結果。
到1945年初，國民黨統治區要求成立聯合政府的民主運動聲勢越來越大。1月15日，中國民主同盟發表時局宣言，提出諸如“立即結束一黨專政，建立聯合政權”、“開放黨禁”等十項主張。＇《新華日報》，1945年1月26日。＇
2月，重慶文化界300餘人，婦女界87人，3月，昆明文化界340多人，4月，成都文化界100餘人，先後發表聯合宣言，一致響應中國共產黨關於召開國事會議，建立聯合政府的號召。同時，集會的規模越來越大，鬥爭的形式也發展到示威遊行。昆明學生於五四紀念日舉行了1萬多人的遊行示威，喊出了“立刻停止一黨專政！”“取消特務組織！”“召開國事會議，組織聯合政府！”等口號。
抗戰後期中國共產黨和各民主黨派為廢除一黨專政，建立聯合政府的努力，使國民黨統治區的民主運動達到了一個新的高潮，為迎接抗戰勝利準備了有利條件。
第六編 走向勝利（1943。7～1945。9）
第三十六章 中國人民反對國民黨專
