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1974年版，第72頁。＇
所以，他要盟軍最高統帥麥克阿瑟指令在華日軍只能向蔣介石國民黨政府投降，還要求日軍守住所佔地區，阻止向中共領導的抗日武裝受降。8月10～11日，蔣介石釋出三道命令：令“第18集團軍所屬部隊，應就原地駐防待命，勿再擅自移動”；令“各地偽軍，應就現駐地點負責維持地方治安”；令各戰區“以主力挺進解除敵軍武裝”。＇《總統蔣公思想言論總集》第37卷，臺北1984年版，第309頁。＇
8月13日，朱德電告蔣介石，“堅決地拒絕這個命令”。8月15日，日本宣佈投降，杜魯門在當日釋出的第一號通令中，竟指定唯有蔣介石政府才享有中國受降權。與此同時，蔣介石電告中國派遣軍總司令岡村寧次，要他命令在華日軍“停止一切軍事行動”，“可暫保有其武器及裝備，保持現有態勢，並維持所在地之秩序及交通。聽候中國陸軍總司令何應欽之命令”。＇《中華民國重要史料初編·對日抗戰時期》第2編第3冊，第613頁。＇
8月18日，岡村寧次通令所屬各部，只向蔣軍投降，不向其他軍隊繳械。爾後，他又下令所部，除蔣介石有命令外，對中國其他方面的要求，“不僅應堅決拒絕，而且應根據情況，毫不躊躇地行使自衛的武力。”＇《岡村寧次回憶錄》，中共中央對外聯絡部1971年印，第15頁。＇
面對美蔣日偽互相勾結搶奪抗戰勝利果實的嚴重局勢，中國共產黨採取了針鋒相對的方針。8月15日，朱德總司令在致美、英、蘇三國政府“說帖”中指出：“中國解放區、中國淪陷區一切抗日的人民力量，在延安總部指揮下，有權根據波茨但宣言條款及同盟國規定之受降辦法，接受被我軍所包圍之日偽軍隊的投降，收繳其武器資材，並負責實施同盟國在受降後之一切規定。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第15冊，中共中央黨校出版社，1991年版。第240頁。＇
同時，他還電令岡村寧次：“應下令你所指揮的一切部隊，停止一切軍事行動，聽候中國解放區八路軍、新四軍及華南抗日縱隊的命令，向我方投降。除被國民黨政府的軍隊所包圍的部分外。”但由於美蔣的支援和縱容，在華日軍公然違背波茨坦公告，拒不接受朱德總司令的命令，繼續同中共軍隊作戰。
國民黨軍隊在蔣介石“以主力挺進”的指令下，在前往華北、華中和華南等地各大城市受降的同時，並向解放區進逼。胡宗南部以其主力3個軍向山西推進，其一部已過黃河；閻錫山在晉中集中8個師準備進入太原，另一部擬東進爭奪晉東南地區；傅作義部進入包頭，2個步兵軍及1個騎兵軍由綏遠沿平綏路東進，與晉綏部隊爭奪歸綏；李品仙、何柱國等部向徐州，蚌埠進犯，爭佔津浦路；王仲廉、高樹勳、劉茂恩等部已向鄭州、洛陽、許昌一線推進。此時的中國戰場，出現了美、蔣、日、偽加緊勾結，與中共領導的抗日武裝爭奪抗戰勝利果實的複雜而嚴重的局勢。
四、解放區軍民奪取中小城市和廣大鄉村，殲滅拒降之敵
面對國民黨軍加緊向大中城市推進，奪取人中城市的計劃難於達成的現實，中共中央、中央軍委於8月22日發出《關於改變戰略方針的指示》，指示各黨委、各軍區：“蘇聯為中、蘇條約所限制及為維持遠東和平，不可能援助我們。蔣介石利用其合法地位接受敵軍投降，敵偽只能將大城市及交通要道交給蔣介石。在此種形勢下，我軍應改變方針，除個別地點仍可佔領外，一般應以相當兵力威脅大城市及要道，使敵偽向大城要道集中，而以必要兵力著重於奪取小城市及廣大鄉村，擴大並鞏固解放區，發動群眾鬥爭，並注意組訓軍隊，準備應付新局面，作持久打算。望各地按具體情況逐步轉變思想與部署。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第15冊，中共中央黨校出版社，1991年版，第243頁。＇
8月26日，中共中央又進一步明確提出：今後我軍應儘可能奪取平綏、同蒲路北段、正太路、德石路、白晉路、道清路，切斷北寧、平漢、津浦、膠濟、隴海、滬寧各路，凡能控制者均控制之，哪怕暫時也好，同時以必要兵力廣佔鄉村和中小城鎮。據此，各大戰略區迅即調整部署，以一部兵力繼續威脅大城市，主力立即轉向奪取小城市和廣大鄉村，殲滅拒降的日偽軍。大反攻作戰進入第二階段。
晉察冀軍區即以一部兵力繼續破擊邊區周圍各鐵路線，威脅大城市之日偽軍；以主力廣泛奪取日偽軍佔領的縣城及據點。8月24日起，各部隊積極向日偽軍佔據的中小城鎮發起
