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回想起來，自己一生風雲際會，靠的就是上書言事。當年人秦，客居咸陽，在險些被當作盲流遣送回籍時，因一封“諫逐客書”，說動了秦王雄霸之心，自己從此平步青雲，出任廷尉要職；天下初定，皇帝新立，又因上書一封，獨排眾意，諫言設郡立縣，暗合了始皇獨尊之意，在政治上更進了一步，登上了丞相之位；後來，淳于越當廷發難，妄想翻案，自己也是憑上了“焚書坑儒”之策，才重獲先帝的賞識，一舉置政敵於死地。
如今，自己的安危又一次繫於一書，就看能不能言動君王了——只是這君王已不是雄心勃勃的始皇了，而是糊里糊塗的二世。
幾十年來，多少次揮筆成書，動輒萬言，他一向才思敏捷。
不想，這次他卻感到文思枯竭，筆下也滯澀起來。
斟酌再三，李斯決定先從自我檢討入手：
微臣斯昧死以言：自陛下承繼大統，風調雨順，國泰民安。唯戍卒陳
勝、吳廣作亂，聚眾山東，鬧事關外，破安定之大勢，壞團結之大局。斯
為丞相，失在督責不力，罪當萬死。蒙聖上不棄，敢不盡心竭力，肝腦塗
地，以效犬馬之力。
天下亂成這個樣子，當然要有個說法。苦思之後，他決定向二世提出“督責之術”，暗示天下之亂，就亂在未行“督責之術”：
臣聞：夫賢主者，必能行督責之術者也。督責之，則天下賢與不肖，
莫敢不盡力竭任以掏其君矣。此君主之分定，上下之義明；是故陛下獨制
天下面無所制之也，能窮樂之極天。
李斯深知，要想言動君王如二世者，也必須要有新說奇論，不然，龍顏是不會大悅的。可惜，自己垂垂老矣，腦子裡能娛悅君王的新思想已經越來越少；再說，二世之心，從來不用來琢磨事情，世上也就難有什麼事情能讓其心動。
只有一點，李斯是有把握的。他知道，二世絕非勤奮之君，最怕的是吃苦受累。要讓他知道，行“督責之術”，他就能縱情極欲，您意享樂；不行“督責之術”，他大概只能過苦日子了。
於是，李斯抓住這一點，進一步發揮：
故申子曰：“有天下而不恣難，命之曰以天下為桎梏者。”不能督責，
則苦形勞神，以身徇百姓，為黔首之役，何足貴哉！夫以人徇已，則已貴而
人殘；以已徇人，則己賤而人貴。故徇人者賤，而人所徇者貴。自古及今，
未有不然者也！
寫到這裡，李斯不免有些得意起來，筆下一恣肆，居然非議起聖王來了，說他們不懂“督責之術”，結果，不是在治天下，而是在被天下治：
故堯、禹，乃以身徹天下者，眾隨而尊賢之，可謂大謬矣！謂之為
“桎梏”者，不亦宜乎？不能督責之過也！
誹謗聖王固然有些危險，但與當今皇帝論史，稍稍貶議一下聖王們，一般沒有什麼問題，就像與人說說第三者的壞話，只要這第三者不是其親戚或呢友，雙方總會更融洽一些。更何況，李斯曾聽趙高說起，二世最怕當堯、禹那樣艱苦奮鬥的賢君。
接下去，他引用了老同學韓非的一段話，進一步點出“督責之術”的要害在於“重罰”：
韓子日：“慈母有敗子，而嚴家無悍奴。”何也？罰之重也。故商君
之法，於道吐痰者，刑。夫吐痰，薄罪也；而被刑，重罰也。唯明主能深
督輕罪，故民不敢犯也。明主聖王之所以能久處尊位，長執權勢，而獨擅
天下者，非有異道也，能督責而深罰也！督責之誠，則臣無邪；臣無邪，
則天下安；天下安，則主嚴尊；主嚴尊，則國家富；國家富，則君王樂。
此可謂明君之術矣。
這篇“諫督責書”呈上之後，二世果然大悅，幾日後頒詔，宣佈要“督責治國”了。於是，舉國動員，郡縣貫徹，層層落實，一律實行崗位責任制。朝廷另派欽差御使大夫到各地去督察。不久，一批郡縣，作為“督責典型”，被樹立起來；一些守、令，作為“督責模範”，也湧現出來。一時間，各地刑者相伴於道，死人日積於市；為官以稅民深者為明吏，執法以殺人眾者為忠臣。天下眼看著就大治了。
督責治國之後，二世也表現出了明君的睿智，同意以驪山刑徒奴子，悉數充軍，讓大將軍章邯率領，出關擊賊。章邯率的雖是刑徒奴子，畢竟算是正規軍，一出
