三峽拾韻

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民用和工業用房的高費用，應有適當的估計……”

在“長辦”提出的“150方案”流產之後，三峽工程重新論證期間，除世界銀行外，前蘇聯、美國、加拿大、日本等國均派代表團訪華，參與了三峽工程的技術諮詢與合作。其中，1985年日本三峽工程考察團團長騰元一郎的意見格外令人憂慮。他對錢正英說：“照我個人看來，三峽工程80％的問題在移民。”

在中國三峽工程緊鑼密鼓的同時，其它國家的一些水電工程紛紛下馬。巴西，把原計劃在亞馬遜河上修建的但尚未動工的所有25座水電站全部擱置起來；馬來西亞，停建了耗資40億美元、將使5200人遷徒他鄉的沙澇越巴昆大壩計劃；印度政府在耗資3000萬美元，施工8年之後，不得不在1980年停止修築賽倫特水壩；還有澳大利亞，前蘇聯等等。其中原因之一，是世界銀行執行了一項新的政策——沒有移民規劃的工程，不給予貸款。

錢的問題是另外一回事，但世行把是否考慮環境和移民的問題擺在首位，作為是否放款的前提，其良苦用心，現在已被越來越多的國家領導人所理解和接受了，應該說這是一個了不起的進步。

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真正的成功��

其實，中國已經走到了世行的前頭。在世界銀行提出“無移民計劃工程不給貸款”的時候，中國的三峽工程移民調查工作已經進行。

早在50年代，“長辦”就曾多次組織大規模的實物調查摸底，取得了可靠的資料。到了80年代，庫區19個縣市農業區劃工作歷時5年，又投入了大量人力物力，引用遙感技術，取得了詳實的土地普查資料。

土地資源普查，除了運用我國自身的最新技術解譯衛片、航片，又複核了庫區可能利用的土地面積，結論是：

移民安置區有適宜開墾的荒山、草坡萬畝，而準備規劃利用的僅僅是萬畝，佔宜墾面積的，可見安置區可用荒地是足夠了。水庫興建後，還可提供100萬畝的養殖水面，用於移民安置。

於是，出現了一個新的概念：“開發型移民”，在中國的三峽。正如錢正英所解釋的那樣，

庫區的移民，不光是一般的安置，搬了家暫有地方住，有飯吃。關鍵是要讓庫區的移民有前

途。移民必須是開發型的，把安置與發展移民地區的生產、經濟結合起來。利用移民的機會，讓庫區的經濟騰飛起來，這才是三峽工程真正的成功。

中國人當然有這樣的決心和信心。

按《三峽工程移民政策和遷拆補償標準》有關規定，全庫區淹沒處理補償投資總額為億元。其中，農村移民安置費為億元；城市遷建費為億元，集鎮遷建費為億元。最近中央又作出決策：將移民總費用實行分省包乾，考慮物價因素，總投資擬定400億元。

值得說明的是，以上投資，直接用於城鄉移民安置佔61％；專業設施遷建費、科研、生產和智力投資等開發型費用，佔了39％。

按照總體規劃，移民進度和歷年投資是這樣安排的：

正常蓄水位175米，壩頂層高185米，按照“一級開發，一次建成，分期蓄水，連續移民”方案，初期執行水位156米，移民高度線為160米。根據施工和發電要求，現計劃用20年時間將移民全部安置完畢。其中以4年時間作為移民前期工作，用12年時間遷完160米以下移民；再以4年時間遷完160米以上移民。

經逐縣分年平衡，每縣市年遷移人數最多不超過8000人，年投資最少億元，最多億元；移民投資的高峰，將會在大壩圍堰發電之後。

百萬移民，四百億資金，人均計算下來，每人頭上國家要投資數萬元之巨。“開發型移民”，中國要走一條新路子。

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困難與希望同在��

事情當然沒有1＋1＝2那麼簡單。

作為前期工程準備，三峽壩區“三通”及移民搬遷安置工作早已進行。截止今年10月中旬，地處三峽壩區的宜昌縣，已向三峽工程交地逾萬畝，移民近萬人，拆遷房屋數十萬平方米，集鎮遷址和移民居民點動工10餘處，已基本完成“三通一平”，可確保80％的移民春節搬進新房。

在我國已興建水利水電工程8萬多個，移民1000萬人，其基本情況是：三分之一安置移民生活較好；三分之一移民生活一般；另三分之一移民因居住條件，地理環境諸多種情況影響，尚未解決溫飽問題。

三峽工程，涉及移