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煙的。在我的印象中,沃爾芬森在大樓裡抽雪茄只有兩次,一次是後來發生“”事件的當日,一次便是此刻。

第二天,執董會正式開會一致透過了沃爾芬森的改革方案。從此,長達十年的“沃爾芬森時代”真正開始了。

當天下午,我收到行長辦公室送來的一個便條,是沃爾芬森親手寫給我的:

親愛的晟曼:

雖然我沒有在公開的場合表達,但是我還是希望告訴你,我是多麼欣賞你在《戰略合同》的啟動工作中做出的種種努力。在某種程度上,你用自己的智慧有效地溝通了執董會,我知道,如果沒有你的參與我們不可能走到今天。

我想利用這個機會說,我們之間的合作關係正在越來越默契。雖然我不經常當面說這些話,但是我還是要再次說,我是多麼欣賞你的工作,並感激你對世行的貢獻。

詹姆斯·沃爾芬森

沃爾芬森天生是個改革派。他給自己的改革方案起了一個很古怪的、別有新意的名字:《戰略合同――煥發銀行在反貧困中的效力》(The Strategic pact:Renewing the Bank’s Effectiveness to Fight Poverty)。他似乎想用“合同”這個專用名詞來向執董會表達他銳意改革的承諾和決心,也想用這個詞彙清晰地告訴所有的世行同事:我們已經簽了一個“合同”――一個必須被實施的諾言。

他上任的時候顯得有些時運不濟;。正如前面已經敘述過的,輿論對世界銀行的存在和作用提出異議,幾年以來的投資效益也不明顯,“50 Years Is Enough”的聲音讓世行四面楚歌,焦頭爛額,連是否能生存下去都受到挑戰。沃爾芬森花了一年時間進行調查及出訪各國,現在的他基本上已經有了自己的看法,他決心要對銀行動大手術。

沃爾芬森闡述了為什麼需要這次改革:幾十年來,全球的發展事業已經發生了巨大的變化,私人資本流動增大,能夠提供資本的來源越來越多,而關於如何發展的觀點也在不斷變化,同時,技術革命也對組織的管理和發展提出新的挑戰。在過去的一段時間,世行顯然沒有跟上這些變化,在1996年前後,世行的三分之一專案沒有達到滿意的程度,一般性貸款專案不但多年沒有增長,而且有減少的趨勢,在銀行內部,普遍存在專業精神不夠、技能提高太慢的狀況,社會部門和金融部門的人才都十分缺乏,客戶普遍抱怨世行動作緩慢、服務千篇一律。

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《戰略合同》:“沃爾芬森時代”的開始(2)

在這種情況下,世介面臨兩個選擇:要麼繼續過去的做法,小修小補,要麼進行根本的全方位的改革,透過對整個方向、內容、機構、人員進行全面更新,使世行能夠滿足今後50年的需要。沃爾芬森在《戰略合同》中堅決地寫道:“我們選擇了後者,決心用兩年時間進行一次全方位的改革。”

在改革的專案上,沃爾芬森具體提出了四個方面:

(1) 改進業務質量:提高業務的質量和產品開發能力,建立適合新需要的業務組織結構;

(2) 加強重點部門:社會發展、農村發展、金融發展、非洲、反腐敗和私人部門。敏銳的人注意到,在這些被例舉部門中,一向是世行重點的基礎設施被悄然摒棄了;

(3) 建立銀行的人才和知識共享系統,加強發展經驗方面的收集和傳播;

(4) 改進世行本身的機構能力,進行人事等方面的改革。

總之,“增加發展的能力和影響力”是《戰略合同》的核心,用一句在中國十分流行的話來說,這份合同中從始至終貫穿的理念就是:發展,發展,發展是硬道理。

沃爾芬森在《戰略合同》的最後寫道:

“世行最基本的目標是減少貧困。今後,我們的工作是讓這個目標更有效率地實現。

我們將透過改革使世行成為一個靈活的、有成本觀念的、擁有各個領域專家的、發展中國家的催化劑。我們要致力於減少全球貧困併產生實效。我們也將在承諾世行服務的廣度、質量和及時性方面做到顯著的改進。

我們將努力地、更加系統地觀察發展中國家,用可以衡量的指數來監測我們的每一項援助專案,這是一個高遠的目標。

我決心,要讓每一塊美金都發揮出最大的效用。我已經告訴所有的管理人員,他們必須認真地去了解每一個專案和

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