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煙的。在我的印象中，沃爾芬森在大樓裡抽雪茄只有兩次，一次是後來發生“”事件的當日，一次便是此刻。
第二天，執董會正式開會一致透過了沃爾芬森的改革方案。從此，長達十年的“沃爾芬森時代”真正開始了。
當天下午，我收到行長辦公室送來的一個便條，是沃爾芬森親手寫給我的：
親愛的晟曼：
雖然我沒有在公開的場合表達，但是我還是希望告訴你，我是多麼欣賞你在《戰略合同》的啟動工作中做出的種種努力。在某種程度上，你用自己的智慧有效地溝通了執董會，我知道，如果沒有你的參與我們不可能走到今天。
我想利用這個機會說，我們之間的合作關係正在越來越默契。雖然我不經常當面說這些話，但是我還是要再次說，我是多麼欣賞你的工作，並感激你對世行的貢獻。
詹姆斯·沃爾芬森
沃爾芬森天生是個改革派。他給自己的改革方案起了一個很古怪的、別有新意的名字：《戰略合同――煥發銀行在反貧困中的效力》（The Strategic pact：Renewing the Bank’s Effectiveness to Fight Poverty）。他似乎想用“合同”這個專用名詞來向執董會表達他銳意改革的承諾和決心，也想用這個詞彙清晰地告訴所有的世行同事：我們已經簽了一個“合同”――一個必須被實施的諾言。
他上任的時候顯得有些時運不濟；。正如前面已經敘述過的，輿論對世界銀行的存在和作用提出異議，幾年以來的投資效益也不明顯，“50 Years Is Enough”的聲音讓世行四面楚歌，焦頭爛額，連是否能生存下去都受到挑戰。沃爾芬森花了一年時間進行調查及出訪各國，現在的他基本上已經有了自己的看法，他決心要對銀行動大手術。
沃爾芬森闡述了為什麼需要這次改革：幾十年來，全球的發展事業已經發生了巨大的變化，私人資本流動增大，能夠提供資本的來源越來越多，而關於如何發展的觀點也在不斷變化，同時，技術革命也對組織的管理和發展提出新的挑戰。在過去的一段時間，世行顯然沒有跟上這些變化，在1996年前後，世行的三分之一專案沒有達到滿意的程度，一般性貸款專案不但多年沒有增長，而且有減少的趨勢，在銀行內部，普遍存在專業精神不夠、技能提高太慢的狀況，社會部門和金融部門的人才都十分缺乏，客戶普遍抱怨世行動作緩慢、服務千篇一律。
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《戰略合同》：“沃爾芬森時代”的開始（2）
在這種情況下，世介面臨兩個選擇：要麼繼續過去的做法，小修小補，要麼進行根本的全方位的改革，透過對整個方向、內容、機構、人員進行全面更新，使世行能夠滿足今後50年的需要。沃爾芬森在《戰略合同》中堅決地寫道：“我們選擇了後者，決心用兩年時間進行一次全方位的改革。”
在改革的專案上，沃爾芬森具體提出了四個方面：
（1） 改進業務質量：提高業務的質量和產品開發能力，建立適合新需要的業務組織結構；
（2） 加強重點部門：社會發展、農村發展、金融發展、非洲、反腐敗和私人部門。敏銳的人注意到，在這些被例舉部門中，一向是世行重點的基礎設施被悄然摒棄了；
（3） 建立銀行的人才和知識共享系統，加強發展經驗方面的收集和傳播；
（4） 改進世行本身的機構能力，進行人事等方面的改革。
總之，“增加發展的能力和影響力”是《戰略合同》的核心，用一句在中國十分流行的話來說，這份合同中從始至終貫穿的理念就是：發展，發展，發展是硬道理。
沃爾芬森在《戰略合同》的最後寫道：
“世行最基本的目標是減少貧困。今後，我們的工作是讓這個目標更有效率地實現。
我們將透過改革使世行成為一個靈活的、有成本觀念的、擁有各個領域專家的、發展中國家的催化劑。我們要致力於減少全球貧困併產生實效。我們也將在承諾世行服務的廣度、質量和及時性方面做到顯著的改進。
我們將努力地、更加系統地觀察發展中國家，用可以衡量的指數來監測我們的每一項援助專案，這是一個高遠的目標。
我決心，要讓每一塊美金都發揮出最大的效用。我已經告訴所有的管理人員，他們必須認真地去了解每一個專案和
