第409章 皇權不下縣 (第1/2頁)
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崇禎的這番話直接讓李邦華沉默了。
殺士紳是一件非常危險的事！
因為皇權不下縣，縣下面的區域需要地方士紳幫忙管理。
何為皇權不下縣？
簡單來說，在行政編制上，朝廷下派的官員到知縣為止。
但是問題來了！
一個縣衙的官只有六七個人，加上不入品的吏，總數也只有區區四五十人。
幾十個人管理幾萬人的縣...
每年徵收兩次賦稅，數次徭役，還有科舉，治安等各種問題。
難度可想而知。
在這種情況下，縣下面的鄉鎮、村便形成了民間自治的局面。
窮老百姓互相之間誰都不服誰，於是那些有勢力的宗族，有錢的地主，有文化計程車紳成為了民間自治的權力代表。
知縣行政權的背後是皇權。
地方士紳、宗族自治權的背後是民意。
皇權做出的決定往往會讓民意的利益受損。
例如賦稅...徭役...
唐代以前的地方自治權在那些門閥士族手裡。
黃巢殺光門閥士族後，地方的管理工作就落到了士紳身上。
這些退休的官員在地方上影響力很大，有的人甚至能一呼百應。
知縣要想管理好地方，需要與地方士紳合作。
以此平衡皇權和民意的利益，爭取讓雙方都能滿意。
如果殺了民意代表，結果可想而知。
“陛下，”李邦華上前一步，“臣以為地方上計程車紳能不殺就不殺，如果殺了他們，地方上將會亂作一團。”
“亂做一團？有這麼嚴重嗎？”崇禎有些疑惑。
李邦華點頭：“臣舉一個最簡單的例子，兩個農民因為地界問題打起來了，他們都覺得自己有理。”
崇禎對李邦華的例子很感興趣，因為這個例子在歷朝歷代發生的頻率都非常高。
李邦華接著說道：“如果當地有士紳，他們會找士紳評理。在士紳的調解下，事情很快會平息。如果沒有士紳，鬧大了很有可能會出人命。”
“就算沒出人命，雙方鬧到縣衙也會佔用縣衙的行政資源，造成不必要的資源浪費。”
崇禎皺眉想了想：“里長呢？他們不能替代士紳的角色嗎？”
大明朝實行裡甲制，以一百一十戶為一里，設里長。
里長除了負責徵派徭役外，還管理教化和治安問題。
不過他們的許可權也僅限於此。
其他問題，尤其是涉及到刑獄的問題，需要上報地方官府。
李邦華搖著頭說道：“大部分地方的里長都是由士紳的族人擔任，殺了士紳後，里長的權威也就跟著消失了。”
“士紳的權威來源比較複雜，由為官經歷、學問、財富等各種因素構成，不是一般人能取代的。”
聽完李邦華的分析後，崇禎冷冷一笑。
士紳這個群體的重要性確實超出了他的預估。
但是...他早有準備。
“李閣老，士紳的問題確實不能簡單的用殺來解決。”
李邦華鬆了口氣。
陛下知道就好，一味殺人只會讓事情變得越來越複雜。
“朕有一個問題，你認為士紳獲得權威的關鍵是什麼？”
關鍵？
李邦華皺著眉思考了一會：“臣以為是為人公平正直，造福鄉里。”
崇禎笑道：“朕也是這麼想的，所以士紳的問題沒那麼複雜。只要做好三件事，縣下面就亂了不。”
“請陛下示下。”
崇禎說話前先站了起來，他倒揹著手看向殿門外面。
隔著窗稜紙可以看到，殿外的夕陽正漸漸遠去。
太監們忙不迭地點燃燈火，讓昏暗的大殿再次變得明亮起來。
燭光下，崇禎聲音平緩地說道：“為禍鄉里的，殺！”
“造福一方而且聽朝廷話的，拉攏！”
“不搗亂也不聽朝廷話的，打壓！”
李邦華心裡一震。
殺！拉攏！打壓！
短短五個字就把看似複雜的問題簡單化了。
不對，事情絕對沒有那麼簡單。
他剛要開口，卻聽崇禎解釋道：“不要把矛頭對準整個士紳集團，他們太強大了。”
“關鍵是拉攏！拉攏其中一部分人
