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套賬簿中的任何一套出現數字不符，公務員們就將面臨麻煩。前往首都的地方公務員在完成彙報後，必須返回各自的轄區進行嚴謹的存糧審計，並將審計結果再次帶回首都，以供進一步的核對與註冊。
儘管表面上看似簡單，但實際上，向老皇帝呈遞賬簿的過程充滿挑戰。關鍵在於，從省長辦公室到地方官署，再到財政部的三套賬簿必須完全一致。
這樣的做法旨在防止腐敗現象。一旦賬簿中的數字不符，公務員們將面臨麻煩。地方公務員在完成向首都的彙報後，必須返回各自的轄區進行嚴謹的存糧審計，並將審計結果再次提交給首都，以供進一步的核對與註冊。
此時，由於交通不便，地方公務員與首都之間的距離很遠，這一過程既不實際又耗時。此外，更大的挑戰在於，將糧食運往首都的過程中必然會有一定的損失。財政部收到的數字與地方公務員報告的數量肯定有所不同。
因此，這些公務員想出了各種策略。
每一位來到首都的公務員，無論其出身如何，都會攜帶幾本由地方公務員簽名的空白賬簿。抵達財政部後，他們會巧妙地複製該部門的賬簿，確保兩套賬簿中的數字完全一致。隨後，他們將這些賬簿呈獻給老皇帝，老皇帝對此頗為滿意。
這已成為公務員之間心照不宣的規矩，財政部對此心知肚明，卻未加以干預。地方政府將之視為理所當然。
用通俗的話來形容，這無異於一種變相的欺騙！每個人都畏懼麻煩，因此他們只是巧妙地利用了法律條文中的空子。
這些公務員並非 邪惡。畢竟，路途遙遠，糧食在運輸過程中難以避免會有所損耗，而他們承擔不起解決這些問題的代價。
實際上，這種做法並非公務員自發行為；它始於楚朝，延續至秦朝，並一路傳入漢朝。之所以如此，是因為缺乏明確的法規。
劉啟並非有意為公務員辯護，但事實是，漢朝的公務員數量龐大，想要成為一名公務員絕非易事。
按照老皇帝的規定，漢朝公務員的薪水低得可憐，僅能維持基本的生活需求，如取暖和果腹。回顧歷史，即便是在廉潔著稱的海瑞，也無力為老母親購買足夠的米糧，由此可見薪水的寒酸。
此外，老皇帝以活閻帝著稱的嚴厲性格意味著他對公務員的錯誤絕不容忍。在國家剛剛穩定的背景下，有許多工需要處理，然而各地區公務員的短缺卻極為嚴重。正如劉盈所擔憂的，一旦再次掀起懲罰的風潮，恐怕將無人願意留下來繼續工作。
確實，那些故意欺詐的人應當受到懲罰。然而，在這些公務員中，也有人是默許了那些不成文的規定，他們的過錯並不應遭受如此嚴厲的懲處。
“若在新王朝建立之初，陛下便廢除了這一規則，並明令禁止此類行為，”劉盈平靜地指出，“那麼後續若有公務員繼續這一做法，便應被視為反叛，接受懲罰。但陛下並未禁止，朝中亦無人提及。公務員們只是延續了舊有的傳統。”
“難道我沒有禁止嗎？”劉邦憤怒地反駁，“作為公務員，品格至關重要。他們的欺詐行為反映出缺乏誠信與美德。若一個人既無品格，又無美德，甚至缺乏基本的智慧，他又怎配擔任公務員？”
“切勿過於嚴苛！”劉啟輕柔地按摩著老皇帝的背部，語氣中帶著懇求，“若照您的看法，需要受罰的人數將不勝列舉。想想吧，從財政部到各地州府，牽涉到的人數成千上萬。包括財政部的各級文員、行政部的官員、地方知府，以及負責監督的檢查官、檢察官和巡迴檢查官。您真的認為每個人都應該受到懲罰嗎？”
“必須懲罰！”劉邦斷然下令，“任何圖謀欺騙我們的人，都應受到應得的懲罰！”
然而，他聽著劉啟的話，不禁點頭表示同意，“你雖年輕，卻頗為見地。你對各級文員的職責瞭如指掌，這是頗為不易的！”
“那麼，誰來擔任這些職務？”劉啟焦慮地反問，“誰來負責管理帝國的人民？誰來徵收糧食稅？誰來治理國家？從參加考試到成為一名稱職的公務員，一個文員需要經過漫長的培養和考驗！”
