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在向藍田而去的馬車上,扶蘇回想著之前的一幕。

這個相權幾乎和皇權等重的年代,要想推行一項新政,首先繞不開的就是左右兩個丞相。

左丞相尉繚還好,在扶蘇為他的子嗣安排好位置之後,他基本進入了等退休的狀態,除了日常理政之外,並不會對扶蘇的決策橫加干擾。

唯獨這個名為右相,實為首相的馮去疾,始終是壓在扶蘇頭上的一座大山!

在扶蘇看來,這一切都是始皇帝的鍋……

秦並六國之後,依然沿用著自周朝時期的組織框架。

在中央設三公,也就是丞相、太尉和御史大夫組成的,和皇帝共治天下的最高領導班子。

三公之間互不統屬,直接對皇帝負責。

只是因為秦國獨有的體制問題,名義上執掌天下兵馬的太尉並沒有什麼存在感。

不過丞相卻位高權重,除了負責全國的行政工作之外,還有權對全國的郡縣官員進行考核,選拔和處分!

當然了,這不包括皇帝身邊的人,和其他一些中央重點部門的官員,比如九卿、比如內史(直隸總督)。

但換句話說,除了上述的這些官員之外,全國的官員都歸他管!

也因此,始皇帝設左右丞相,防止一家獨大。

始皇帝活著的時候,因為有滅六國的威望,再加上這一套政治制度是他訂的,所以他可以遊刃有餘的利用規則去打擊異己分子,從而將自己意志,凌駕於一切規則之上。

扶蘇繼位之後,是二世皇帝,他要面對的,是推行了十多年的‘祖制’……

當然,秦朝的祖制並沒有後世那樣的神聖不可侵犯,畢竟自商鞅變法以來,歷代秦王們或多或少都會忍痛違背祖宗的決議……

扶蘇在想,既然現有的朝廷,是一個盤根錯節,你中有我我中有你的一汪死水。

那麼自己可不可以也含淚做出一個違背祖制的決議呢……

始皇帝設計的,可用於傳承二世、三世、乃至萬世的制度,其實是一種委託管理模式。

既皇帝將國家政權委託給大臣進行管理,國家政策的制定和執行,都是由丞相和三公九卿包辦的。

在那個自信滿滿的胖子看來,他的豐功偉績遠超三皇五帝,後世子孫就更加難以望其項背了。

那麼他定下的制度,自然也是完美無缺的,也必然是可以適用於千秋萬代的。

只可惜,在原有的歷史上,要不了多久就楚人一炬,可憐焦土了……

而扶蘇想要做的,就是在不造成中央動盪的前提下,去改變這個結局。

後世裡某不願意透露姓名的圖書管理員曾說,秦皇漢武、唐宗宋祖。

扶蘇明白,真正對自己構成阻礙的,並不是三公九卿本人,而是他們手中制定政策的權利。

既然秦皇的制度束縛住了自己的雙手,那麼可不可以效法漢武,去擺脫現有的三公九卿制度呢!

想到這裡,扶蘇從身邊抽出一份竹簡,在上面寫著調整少府官職的詔命:

改組中書令的組織結構,將由閹人擔任的內宮導引、接待、典儀等人員歸屬於宦者令管轄。

調整和尚衣(掌服侍皇帝更衣)、尚席(掌皇帝就寢用具)同級別的尚書令權能,由原來的掌宮中文書發啟的秘書部門,調整為可以參議政事的職能部門。

寫完一卷之後,扶蘇拿起另外一卷竹簡,繼續在上面寫著詔命:

任命侍郎李承為尚書令,秩比八百石;

任命弘文閣待招蕭何為尚書右丞,秩比五百石;

任命待詔博士酈食其為尚書左丞,秩比五百石;

任命弘文閣待招曹參為尚書右僕射,秩比五百石;

任命弘文閣待招周昌為尚書左僕射,秩比五百石;

任命材士陳嬰為中書謁者令,秩比八百石;

任命弘文閣待招周苛為中書謁者右丞,秩比五百石;

任命材士陳平為中書謁者左丞,秩比五百石;

加封太中大夫叔孫通為侍中,可以憑腰牌出入皇城。

之後又挑選了材士館中一些熟悉的名字,充當尚書和中書謁者。

因為這些全都是八百石以下官員,且又是分屬於少府的官員,換言之,則是服侍皇帝的近臣,所以他們的任命並不需要透過丞相府,扶蘇寫完蓋章後,即刻就生效了。

扶蘇寫完,用嘴吹了吹尚未乾涸的墨跡,看著上面的一長串

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