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朝廷。
可實際上這筆火耗朝廷又沒得到，全在地方使用。
甚至如嚴州，該給朝廷上繳的那份都年年積欠，上繳不足，更別指望他們會把火耗歸公了。
偌大一個嚴州府，現在賬面上一年就收六萬來兩銀子，然後還不夠地方開支，還倒欠虧空，這就太過份了。
朱以海還指望這些後方，能夠提供錢糧支援抗虜呢。
“諸公，現在到了最危急的時候了，沒法再假裝看不見了，再裝瞎，就得亡國。這比韃子對我們的威脅還要大，韃子是外部威脅，而這些卻是心腹之患。”
“以嚴州為清理整頓的起點，先罷軍、匠兩籍歸民籍，再罷撤衛所，清理屯田，再清理歷年積欠等問題，然後下一步還要重新清理田畝、登記戶籍，要抗虜要中興，不修內政，如何對外？”
“孤現在已經很給他們機會了，填補虧空、補繳積欠，把侵佔吞併的屯田官田交還，以往的事也就算了，一筆勾銷，可誰要是跟孤抗旨不遵，孤也不介意拿他們開刀，殺雞儆猴，孤現在可是窮瘋了，很樂意有人跳出來，這樣正好抄家充公。”
這殺氣騰騰的話，徐石麒和沈宸荃都沒法接。
畢竟士人優免雖是國策，但現在士紳們做的太過份也是事實，朱以海現在的處罰，也不是亂罰。
“以後火耗徵收，必須正規化，火耗率暫定一成，入公賬，先統一上繳，然後再返還部份給地方官府，一部份用於給官員加俸，提高他們的收入，一部份則用於增設一些經制吏名額，再一部份用於地方官府辦公經費，剩餘部份為國庫。”
“火耗徵收必須公開透明，不得再額外加徵私派，違者嚴懲。”
這筆火耗加徵可以說是地方重要的財派，也是腐敗的溫床，因為沒有個名目，也沒有個賬目，徵幾成，徵到多少，如何使用，全都是地方自己說了算。
現在朱以海要把這項規範化，畢竟銀子徵收後融鑄過程中確實也是有個損耗率的，但這個損耗本身其實不高，但官府卻層層加碼，有加三五成的，甚至加一二倍的，害民嚴重，官員也因此貪的腦滿腸肥的。
如果把這筆加徵規範了，以後朝廷有法可依，有賬可查，甚至對徵上來的這筆錢，透過合理的規劃，比如給官吏加俸，增加地方經費款項，都是有大用的，甚至還能增加些國庫收入。
“孤之前對官兵將士們的糧餉增加了，對官吏們也肯定要提高些收入，一步步來。”
但一切前提，還是得財政規範，收入穩定先，否則都是巧婦難做無米之炊。
“孤也清楚，官員們都有例銀，灰色收入嘛，一個總督甚至一年能拿到二十萬兩例銀，一個知縣也有幾千兩，這筆銀錢有很大部份就是來自火耗銀，也有不少最後又成了辦公費用，所以孤現在把這火耗歸公後，也還是會照顧實際情況的。”
“軍隊的軍官們都會有相應數量親丁名糧，以補貼俸祿充做公用等，所以地方官員們，孤也打算用火耗銀拔出一部份，充做專門的養廉銀。暫定總督每年兩萬兩，巡撫一年一萬兩，行省三司使每年八千兩，道員五千兩，知府四千兩，知縣兩千兩，同知一千兩，通判五百兩·····”
這個養廉銀，主要是給地方主官，和佐貮官員，從兩萬兩到二百兩，這個數字，其實是朱以海根據他收集到的地方官員們能拿到的例規數字，大抵平均後打了個一折。
比如總督能拿二十萬兩例規銀，朱以海給兩萬兩。而一個知縣大約能拿幾千上萬兩，所以保底兩千。
相比起他們本來的薪俸，這筆養廉銀數目很大，甚至是許多倍。但另一方面，官員們以往透過自己的手段，形成潛規則，能拿到更多的銀子，但這筆銀子來源不規範，使用也不規範。
朱以海現在從源頭上堵住，比如重要的火耗銀歸公，然後使用這塊也規範，直接按品級、職位給他們養廉銀，且規定這筆銀子雖是發給官員的，但也是帶有公用銀性質的。
以前官員自己拿銀子，拿多拿少全看個人。現在朱以海要求朝廷來收這筆火耗和管理發放，一切有標準可依可查。
這年頭誰都想當官，有官就有權，有權就能發財。
尤其是到江南富裕地方當官，當一任知府，都能撈上十萬兩銀子，甚至有的知縣當三年，都能撈十萬。
真是窮了朝廷富了官員，苦了百姓便宜了士紳。
這種局面再不想法改變，誰也救不了大明朝。
朱以海寧願自己給總督兩萬兩銀子，也不願意他們直接
