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夏武安二年，繼蓄奴法之後，林平安又頒佈了授田令，凡無田產者可到官府登記，官府會就近予以授田。
新法律規定凡官府授予田地皆為國家所有，不允許買賣。田主死亡官府會優先把田地繼續授予田主兒女繼承，無兒女者國家收回田地另授他人。
同時林平安還讓戶部開始丈量土地，凡認領了田地的人必須嚴格登記田產數量，且每年都需要按田產數量進行交稅。無論是貴族、世家、寺廟，只要是可耕種田地，通通都要交稅。無人認領的田地收歸國家所有，授予他人租種。若是認領了田地，卻不耕種，荒廢超過兩年者，收歸國家所有。
為了保證戶部能嚴格執行他的命令，林平安把寇仲、徐子陵、侯希白、單雄信、程咬金等親信召了回來，讓他們領兵監督戶部的丈量官員，發現不妥就立即處理。
師妃暄也被林平安派出去當監督了，省得她整天沒事幹在他身邊晃盪。她不是想為了天下蒼生做事嗎？那就去監督戶部官員丈量土地吧。
對於可耕種田地，林平安定了一個極為低廉的田租，每年只需要上交百分之二十的糧食便可，而且除了田租之外，當地官府不允許再收各種苛捐雜稅。若有官府巧立名目收取各種費用，民眾可到上級官府告狀，若無人受理，可繼續往上告，直到告到林平安這裡為止。
之後林平安又出臺了新的勞役法，新法取消了免費服勞役的政策，以後但凡是國家需要有人服勞役，國家會出錢，以僱傭的方式僱傭民眾服勞役。在服勞役期間，由國家負責服役者的一日三餐，並且還會付給服役者工錢。
夏王朝的授田令與土地法、勞役法在頒佈之後，再次在天下引起軒然大波，很多其它地方的百姓紛紛捲起鋪蓋逃往夏朝，甚至那些貴族與世家的奴僕也紛紛往夏朝逃，攔得攔不住。貴族與世家既憤怒又無奈。
新法頒佈之後夏朝境內其實也不平靜，不少地方的貴族和世家紛紛造反，不過都被林平安冷酷的剿滅了。凡是造反者，首惡誅九族，次惡夷三族，家產全部沒收，被挾裹者送到邊地進行軍屯，相當於勞動改造。軍屯滿五年後放歸故里再授田。
在紛紛擾擾中，夏朝的第一次科舉開始舉行。首先是郡考，每個郡參與秀才考的人數極不均衡，有的郡甚至只有幾個人參與考試，而像長安、洛陽、成都、太原等大城卻人滿為患。而且很多都是從其它州跑過來的世家子弟與寒門士子。這些人還沒學會跑到人數少的郡參考，都一窩蜂的往大城市跑，也讓這些大城中組織秀才考的禮部官員忙得不可開交。
因為考試內容涉及到數學和物理，很多人只是自學了幾個月，都還沒弄明白是怎麼回事，考試自然也不盡如人意。
不過也有出挑者，林平安就在長安的秀才考中發現了好幾個歷史上極為有名的考生。比如諸儲良，比如岑文字，比如馬周，比如李淳風等等。
秀才考刷掉了一大批人，讓很多人都怨聲載道，不過林平安關注的那幾個都透過了秀才考，讓林平安感慨果然不愧是歷史上留名的人，沒幾個是簡單的。
秀才考之後就是舉人考，能透過第一次秀才考的人證明這些人都是有真才實學的。不過能透過舉人考的人不多，即便林平安一再放寬了錄取條件，五個州加起來還不到兩百人。
透過舉人考之後，就意味著能授官，這讓夏王朝的第一批舉人們大喜過望，而那些出身寒門和平民的，甚至淚流滿面，痛哭失聲。
林平安為了抬高科舉的份量，從獲得舉人開始就開始唱名，讓諸多百姓能聽到他們的名字，知道他們成為了夏王朝的舉人。看著那些滿面春光的新科舉人，那些落榜者羨慕壞了，心裡暗自發誓回去好好讀書，爭取下次科舉他們也能成為在滿城百姓當中被唱名者之一。
而九月份的進士考，可謂是牽動了天下士子的心。經過幾個月的發酵，夏王朝的科舉考試已經傳遍了天下，很多之前不屑一顧計程車子在聽說獲得舉人功名之後就在全城百姓中唱名，頓時懊惱不已，這可是天下聞名的機會啊。雖然今年的秀才考和舉人考已經過了，但是那些之前錯過了科舉計程車子依然自發的趕往長安，想看看進士考又有什麼新花樣。
林平安自然不會讓士子們失望，參加進士考的考生總共有一百八十七人，最終他又放寬了錄取條件，錄取了十八人，而這十八人後來被稱為十八進士。
十八進士當中包括了林平安之前關注的那幾個人。其中岑文字被點為夏朝第一位狀元，諸儲良為榜眼，李淳風為探花。
點完排名之後，林平
