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京師的訊息來到江西，已是秋收時節，稻穗如同一片金色的海洋，微風拂過，掀起層層金浪，田間地頭到處都是正在割稻的百姓，一名紅營的幹部正領著一群預備和學堂裡的學員在田地裡穿梭著，統計著一片片田地裡的收成。
數百名衣衫襤褸的百姓跟在幾個頭上裹著紅巾的戰士身後，走在一條石子鋪成的道路上，人人都伸長了脖子張望著兩旁綢緞一般的稻田，滿眼都是羨慕，一名在前頭領路的幹部回頭看了看，高聲說道：“父老鄉親們，在紅營治下，只要交了稅糧，其餘的收成都是你們自己的，沒有其他的盤剝雜捐！只要大家支援紅營，紅營也會給你們分田分地的！”
那些百姓們一陣低低的驚呼，有些人滿臉不相信，有些人則是滿臉憧憬的模樣，七嘴八舌雜亂的議論起來。
正挽著褲腿踩在一旁溼軟的水田裡打稻穗的侯俊鋮抬起頭來看了看那些路過的百姓，眉間微微皺了皺：“又來了一波難民啊”
“就這兩天，跑到咱們根據地的百姓就有近四千人了”一旁的牛老三也直起身子看了眼那些百姓：“咱們把周圍支援滿清的地主官紳殺的殺、趕的趕，又沒在當地建立相應的秩序，那當地的勢力自然是互相爭鬥，要打出一片秩序來。”
“百姓們害怕遭到兵災或被強拽著去充丁，加上那些勢力互相爭鬥耽誤了生產，到了秋收時節許多村寨便是顆粒無收，百姓們自然是紛紛逃亡的，往哪裡逃呢？要麼就是咱們根據地，要麼就是清軍治下的州縣。”
牛老三頓了頓，有些無奈的說道：“鷓鴣先生他們的宣傳工作搞得很不錯，可以說是卓有成效，周邊的村寨百姓多少都聽說過紅營的政策，到了紅營治下能分田地、能吃飽飯，到了滿清治下卻要受壓迫、當流民，百姓們自然是大多都跑到咱們根據地來了。”
“最差的秩序也好過無秩序”侯俊鋮嘆了口氣：“這也算是咱們引火燒身了，向周圍州府掃蕩，是為了應對清軍精銳騎兵和小股部隊而被迫採取的措施，清軍確實限制住了，但一下子又多出這麼多難民流民湧進咱們的根據地來”
“這些難民和流民總不能一直靠著粥棚養著他們，而且他們是抱著能分田分地的期望跑來紅營治下的，可咱們治下該分的田早就分完了，要給他們分田，就要動咱們的公田了，公田是紅營的基礎，公田都分出去了，咱們對治下根據地的控制必然會越來越弱的。”
紅營的清丈分田自然不是簡單的把地分完了事，除了每家計口授田之外，紅營自己也會保留一份作為公田，耕種者主要是紅營將士軍眷、幹部家屬和一部分代耕的農戶，這些軍眷家屬和農戶除了自家分田之外，還能從公田收穫之中分一部分口糧。
公田產出大多用來填補紅營的日常運作、將士撫卹、學堂等機構的資金口糧，公田控制在紅營手中，規劃起來也方便，無論是種糧食還是種經濟作物，都只需要下一道公文就行，而一般自耕農非得委派工作隊反反覆覆的做工作讓他們改種，還不一定成功。
侯俊鋮對公田還另有安排，日後辦起工坊工廠來，同樣是需要分地爭水的，把紅營自己的公田劃撥給工坊，自然要不吃力不討好的去百姓家裡把分出去的田土再收回來要簡單，這也算是侯俊鋮為日後引領生產力發展所做的準備。
當然，這種公田也不是沒有弊端，它需要一個專門的機構去進行管理，然後又需要另一個機構去進行監管，既然握在紅營手裡，盈虧自然都得紅營一力承擔，公田承擔著紅營大多數機構和全軍的大部分運營成本，對於紅營來說，這些公田收入微薄，甚至往往是要虧損運營的。
紅營如今盤子小，還能儘量平衡維持，可日後紅營地盤人丁擴大至半壁江山乃至全國，這種公田制以現有的生產力必然是維持不下去的，歷史上也不是沒有朝廷將多餘的田地收歸官田的情況，但到最後基本都是把田土分賣出去。
“必須要走出去了”侯俊鋮的目光追著那些遠去的難民，追求美好的生活是人的本性，他是想培養更多的人才，把一個根據地發展好、基礎扎牢再往外走，但很明顯現實不會給他那麼多充裕的時間，推著紅營不停的往外走，否則便是憋死在一隅之地的局面。
“先走出去，建立起秩序和統治，慢慢再把咱們的思想理念和政策融入當地、轉化成咱們的根據地”侯俊鋮下定決心：“當地的組織也可以利用，大不了就是犬牙交錯的態勢嘛，若是不走出去，這些難民流民都沒法安置，又到哪裡去找田地分給他們？”
“若是要往外走，只能向贛州府走”牛老三倒也不反對
