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然而，與其他人不同的是，從沛縣起義起就一直追隨劉邦的蕭何表現得異常冷靜。
當其他人搶奪金銀、珠寶和女人時，蕭何卻專注於搶奪秦國丞相府和御史府內的律令圖書、戶籍和地圖等寶貴資料。
這些資料後來對劉邦在與項羽的戰爭以及治理國家方面發揮了重要作用。
面對屬下的瘋狂搶劫行為，劉邦並沒有加以阻止，因為他自己也無法控制這種局面。
甚至連他本人，當生平第一次踏入皇宮時，也變得瘋狂起來。
賢成君樊噲，本是劉邦手下屠狗之徒，因勇猛善戰被封為將軍。
然而，後世之人往往只看到他粗獷豪放的一面，誤以為他只是個魯莽的武夫，卻不知他深藏不露的智慧和謀略。
如今，面對劉邦沉迷酒色、不理政事的狀況，樊噲心急如焚。他深知劉邦此舉不僅會影響自身聲譽，更會危及軍隊士氣。
於是，樊噲毅然決定勸諫劉邦，勸他切莫貪圖享樂，儘快回宮理政。
與此同時，張良亦力勸劉邦以天下蒼生為念，切不可被一時的安樂矇蔽雙眼，忘卻了項羽虎視眈眈的威脅。
此刻，劉邦陷入兩難境地：一方面，眼前的榮華富貴令人陶醉，但隨之而來的卻是無盡的危機；另一方面，未知的未來充滿變數，或能成就大業，或一敗塗地。究竟該何去何從？
經過深思熟慮，劉邦終於下定決心，捨棄眼前的享樂，寄望於未來的輝煌。
懷著些許眷戀心裡想到“我早晚還會回來的。”
劉邦離開了皇宮，將宮內的財寶盡數封存，未敢私自佔有。
他計劃待諸侯齊聚時再做定奪，同時帶領士兵返回灞上，重振旗鼓。
雖然名義上暫時還不能做咸陽的主人，但是劉邦沒有就這麼放棄。他以臨時佔領者的身份，把關中諸縣說了算的地主、豪強、鄉老召集到一起商議大事
在會上，劉邦大聲說道：“諸位父老鄉親啊！你們被秦朝那些殘酷的刑罰折磨得夠久了吧？秦朝的嚴刑峻法大家心裡都清楚，只要誰敢誹謗朝廷和皇帝，就要遭受滅族之災；就算只是兩個熟人見面說句悄悄話，也有可能會被砍頭。”
他的聲音響徹整個會場，彷彿能穿透人心。
接著，劉邦語氣一轉，激昂地宣佈道：“如今咸陽已被我佔領，秦朝已然滅亡！我當初起兵時曾與諸侯約定，誰第一個攻佔咸陽，誰就能成為關中王。
而我有幸成為了這個幸運兒，未來關中地區將由我統治。但我不會像秦朝那樣殘暴專橫。”他的眼神堅定而自信，讓人不禁對他充滿期待。
隨後，劉邦鄭重地向眾人宣告：“今天，我與你們立下約定，我制定的法律只有三條：殺人者，判死刑；傷人者，根據情節嚴重程度定罪；盜竊、搶劫者，同樣根據情節嚴重程度判刑。
這些規定都是基於秦朝原有的法律而來。除此之外，所有之前秦朝規定的法律，統統廢除！所有官吏職位保持不變，請各位立刻履行自己的職責。希望百姓們能夠安居樂業，不必驚慌失措。”他的話語擲地有聲，給人們帶來了無限的希望和信心。
“總之，我來到這裡，是為了替各位父老鄉親剷除禍害，而不是來侵害你們的利益，請大家不必驚慌！
現在我已經將軍隊撤退至灞上。等到各路諸侯到達後，我們再一同商議制定規則制度，然後由我來帶領大家一起建設關中地區！”
與各縣負責管理事務的官員交代完畢後，劉邦擔心這些官員為了一己私利而不向下傳達。
導致他構建群眾基礎的計劃落空，因此立即派遣人員跟隨地方官員前往田間地頭巡查，並向老百姓進行宣傳。
當關中百姓得知劉邦廢除了嚴苛的刑法和沉重的賦稅時，他們欣喜若狂，紛紛宰殺牛羊，載歌載舞地趕到灞上慰勞軍隊。
俗話說：做好事要做到底，不然還不如不做。
劉邦當年在鄉里也是個很仗義的人，這時看到老百姓來送禮物，更是堅決拒絕道：“各位父老鄉親，你們的好意我劉邦心領了！我軍中糧草充足，並不缺這些，不想讓你們破費。大家還是趕快把東西拿回去吧！”
見劉邦態度如此堅決，老百姓們都覺得好日子終於來了。
他們現在最擔心的就是一個問題：好不容易攤上了這麼一個好大王，等到諸侯來了，可千萬別不讓他當我們的王啊！
於是，家家戶戶每天都在祈禱，希望劉邦能夠在關中站穩腳跟。
