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武夫擔任，士兵都是普通的凡人。當然，為了加強這些治安營的戰鬥力，會分配少量的武夫。
治安營的主要任務不是野戰，主要就是維護星火軍控制範圍內的治安，包括但不限於巡邏、捕盜、保護運輸物資的隊伍。
在所有的隊伍當中，都推行了江柳在夢幻秘境中建立的“士兵團”制度。
士兵團制度推行之後，效果非常之好。在星火軍控制的範圍內，很多流民是不願意加入軍隊的，但是聽說了星火軍的這種士兵團制度之後，有很多流民主動要求加入星火軍的部隊，這讓星火軍在選擇兵源的時候，有了非常大的餘地，隊伍素質有了很大的提高。
俞傑和得花和尚都對江柳的這種士兵團制度讚歎不已，他們覺得這種制度不但提高了士兵的責任感（這個詞是江柳首先發明的）。而且他們認為士兵團制度在很大程度上能解決將領的軍閥（這個詞當然也來自江柳）傾向。
很多山下王朝都會出現這種情況，就是將領帶兵帶久了，整個軍隊就變成這個將領的私軍。為什麼那麼多卿族可以造反，就是因為這些軍隊只聽命於他們，而不聽命於更高的首領，比如國主。
而不讓將領長久地帶領一支軍隊，軍隊的戰鬥力肯定會下滑得很厲害。這種士兵團制度使得將領沒有辦法完全一手遮天，對於避免將領的軍閥化，應該有很大幫助。
江柳心想，銀環很快就會在軍隊中推廣，等這些士兵的餉錢都來自星火軍，而不是由將領分發的話，就更不會有將領可能成為軍閥了。
江柳還不知道，他們推出的銀環，以及這種新錢，將帶來天翻地覆的變化。
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