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長分別為李長刀，李化鯨，並且組建新的軍事部門和民用部門。
陳邦傅對這些很感興趣，軍事部門可以大致分為徵兵，練兵，領兵三個步驟，秦楚在這個基礎上更加完善，他認為要在司令部成立參謀部，在團級作戰單位都要增設參謀部，協助各級軍事主官，司令部這個參謀部陳邦彥為參謀長，下設各個科，其中分為作戰、情報、規劃、練兵四大部門，主要職責包括作戰指揮、軍事情報，組織編制、軍事訓練等。
陳邦彥對秦楚這個規劃很是稀奇，但是對參謀部建設並不認同，說道：“大人，參謀部下設這麼多科，那司令部豈不是空架子？”
他建議秦楚把這些科室從參謀部劃出來，升級為司令部下屬作戰部門，在增設動員部，把江臂通這個獨立旅拉回來，而不是讓獨立旅遊離於大部隊之外。
秦楚耐心聽著陳邦彥建議，對陳邦彥的高尚品德更加敬佩，他本意是成立參謀部，提升陳邦彥權利和作用，而陳邦彥卻拒絕這些權利，讓參謀部和其他部門一樣，不搞特殊化，秦楚沒有立即同意，而是要等張家玉回來，在確定最終的擴軍計劃。
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