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安和刑罰，這個就沒什麼好說的，其實就是公安局；第三類，管教化的。宣揚仁義禮智信，有點像族老，男的調糾紛、女的勸婚媒。
反正，怎麼治理一個城邑，是沒有絕對標準的。而且這些年來，不少人都在致力於尋找一種最合理的管理封地的辦法，但誰也沒有辦法說，自己的辦法就是最好的，因為不同地方的風俗文化不同，所需解決的最迫切的問題也不同，自然，所側重的點也會不同。
跟秦心見面的人有四五十人，幾乎都是平民中有某項特長，於是被擢升。不過，這也是鄭邑的傳統了。畢竟，鄭家從最先的那一代開始，就是這麼搞。當時，那一代的蔡侯也曾派出過一些得力計程車人來幫助鄭家的先祖打理鄭邑，只不過，大概是覺得沒前途吧，最後留下來的，一家都沒有。
而鄭邑的邑宰做事的方法也很簡單，邑宰自己一人獨大，相當於縣令，反正有什麼事，都找邑宰就對了，下面的人，則是按照各自特長各自負責一部分的工作，當然，展到這一代，已經不能完全說是特長，有的其實已經變相地成為了世襲。
就拿秦心認識的鄭宏的田畯來說，其實就是個巡田治安官，但秦心卻認為，像鄭宏這種人，應該去當破案的捕快，當然，巡田治安官也差不多相當於捕快，帶有一部分重疊的職能。
鄭邑之所以能夠用這種如此粗暴的管理方式，大概也是因為鄭邑人少，平時糾紛事情也生得少，如果是管理像上蔡那樣的，人口數**萬人的城邑，要還用這種這麼簡單粗暴的，肯定是不行的。那樣上蔡的邑宰不得斷案斷得吐血。
聽完了蔡仲的講解，秦心只想早點回家。因為，蔡仲丟給他的分明就是一攤爛攤子。
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