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將‘固本益州’之策,細細敘之。”
“諾。”
垂頭恭聲領命,鄭璞朗聲道,“丞相,諸君,我且試言之。如有不妥之言,還請不吝斧正。”
謙言客套罷,便開始口若懸河。
“今我大漢奪回隴右,乃數年蟄伏之功。經此一戰,無論士卒及糧秣輜重損耗,皆已然傷筋動骨。且,逆魏必然不甘心失去隴右,定會遣重兵前來駐守關中及涼州,反攻於我軍。”
“我大漢本式微,若不積穀豐民,恐難於抵禦逆魏頻頻來戰的消耗。我大漢根本乃益州,若不能固本,隴右便無有持續作戰的根基,不可守也!”
“是故,璞近日作思,得固本益州三策,請丞相及諸君共論之。”
言至此,鄭璞起身,拱手給與席之人作禮。
“其一,乃鼓勵黎庶生育也。”
鼓勵生育,歷朝歷代都有所為之。
最典型當屬越王勾踐的“生丈夫,二壺酒,一犬;生女子,二壺酒,一豚;生三人,公與之母;生二子,公與之餼”。
然,如今大漢的舉國資財,皆用於征伐,無有餘財效仿之。
是故,鄭璞所提的諫言,乃是更改朝廷對黎庶按人口徵收“口賦”與“算賦”的方式。
口賦屬於軍賦,乃是“為治庫兵車馬”之錢,民年十五至五十有六皆繳。
算賦屬少府,歸皇室所用,乃年七歲至十四皆繳。注1
但天下洶洶數十年,田畝兼併嚴重,黎庶無有恆產者眾,因無力繳賦而不敢多生養。
若是想滋生人丁,必須讓黎庶將這層顧慮去掉。
而鄭璞的辦法,便是去掉“口賦”與“算賦”,改為“攤丁入畝”!
以徵收田畝之稅,代替人丁之賦,讓黎庶生養後代,無有繳不起賦的顧慮。
自然,如今若是強制將豪族田畝丈量,恐會引發巴蜀之地的動盪不安。而鄭璞的本意,乃是試著在漢中郡以及武都郡推行。
此些地方的人口,早就被逆魏所遷徙而走。
土地空閒比比皆是,新遷徙落戶的黎庶,皆是官府統一畫田而定,並不存在侵害豪族利益之說。只要推行此策,且向巴蜀黎庶承諾遷居漢中可授田,便會有無數貧無立錐之地的黎庶,或充當豪強大戶的徒附,抑或者是苦於賦稅而逃亡山野的隱戶,皆會蜂擁而來。
畢竟,黎庶者,所圖不過溫飽苟活。
能有自屬田畝耕耘養家小,而不附於他人,亦不苦於賦稅,孰人會拒絕?
如此一來,便可讓漢中郡的人口迅速豐盈,成為日後隴右征戰的糧秣之地。
不過,“攤丁入畝”之法,乃是長久之計。
男十五方成丁,非二十年之功,無法見到人口滋長的盛況。
是故,鄭璞的短期見效之策,乃是其二:引民。
南中各郡,地處偏遠之地,大漢歷來對各部落首領推行“羈縻”政策,來維護地方安穩。
僅是讓各部落定期上貢物品,無有徵收賦稅。
亦會某種程度上,催生貴胄世襲、貧者累世為奴僕的狀況。
且部落之間,常有互攻兼併之事。
而鄭璞諫言朝廷設“撫民使”,遣去南中各郡長期駐紮,招攬那些戰敗的部落抑或不想再為“人下人”的蠻獠,遷徙來漢中或蜀地落戶。
且,以如今“茶馬古道”已然再通行,鄭璞亦諫言朝廷私下組建“國商”,攜帶蜀錦等貿易之物,去與永昌郡西南部不服王化的土蠻頭人交涉,換取土人男女奴僕而歸。
不管是充當鹽井鐵礦的勞力,還是編入戶籍為國耕耘糧秣,皆可裨益一時。
自然,對於西北境外的白馬羌,亦然讓原先的白馬氐王楊霽,嘗試著去溝通無有“內附”的可能。
然,非是楊霽大父楊騰那般召胡入內,聚眾而居,養虎為患。
乃是效仿對武都氐王符章之策,封首領顯赫官職,讓其直系血脈封侯得世代享富貴,而將其部眾打散入各郡縣安置。
或徵為兵卒,或讓其務農桑,為國裨益。
一番口感舌燥,鄭璞敘罷,便再度拱手,說道,“丞相,諸君,此乃我所思的‘益州固本’之策。如有細節不敘全之疏忽,還請不吝明我。”
“嗯,子瑾為國裨益之心,可嘉!”
高居主位的丞相諸葛亮,笑顏潺潺,先是讚賞了鄭璞的用心,方目視與席眾人而謂之,“子瑾之謀,已然明示之。諸君若有疑慮,抑或覺得其中不妥