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然後就是根據郡縣地域區分，制定了各地區未來應該達成的前景。
除了民生建設以外，諸如邊疆之地，還有城池修建任務等等……
除此之外，各地區都有人口數量增長任務。
當然，沒有特別嚴格的任務目標，這個時代又沒有精算師，就算有也定不出來一個所以然，這是政事……
但是如果表現得出色肯定會有獎勵，規規矩矩的不會有責罰，但若是拖後腿表現差勁的，肯定免不了大大的懲戒。
“關於軍隊這邊，孤打算再五年之內初步建立起來役兵募兵並行的體系……”趙泗開口說道。
“當然名義上還是役兵，但是薪奉口糧在五年之內要實現一定的突破，按照一個壯勞力一年所獲淨利一半發放，其次兵器鎧甲衣物等……皆由官府下發，徵員不必再帶，五年以後，軍隊之內，衣服也好，鎧甲武器也罷，務必要實現統一……”趙泗開始侃侃而談。
軍制改革是必須的，大秦目前的軍制是最原始的役兵制。
和徭役差不多，沒有工資，除了“士兵”以外，數量最多的低階兵種只配備武器，至於鎧甲衣物？想想得了。
這年頭當兵都是賠本買賣，不僅沒有工資，來的時候身上沒錢那過的要多慘有多慘。
這一點，黑夫的家書已有實證，無需多說。
“大秦兵役可不下百萬……”王翦幽幽開口。
秦國的常備兵力放眼歷朝歷代都實屬誇張，當然這也是因為大秦目前的軍制是最原始的役兵制，募兵成本大部分被轉嫁到了黔首頭上，因此政府軍費開銷並沒有想象中的那麼大。
但如果軍制進行改革，募兵成本全部由政府承擔，那每年的軍費開支都將是一個天文數字。
嶺南六十萬兵馬，邊疆如果加上趙泗的封國，也有五十萬……再加上各地郡兵以及藩夷地帶部署的兵力，總兵力得有一百五十萬開外。
“一百多萬兵役實際上有多少算是軍人？藩邊之地既耕既戰……究竟是徭役還是兵役都說不清楚。”趙泗搖了搖頭。
“拿嶺南六十萬兵馬來說，這六十萬兵馬實際戰鬥力恐怕連二十萬都沒有，其中能算得上精兵的五萬都夠嗆……拿起來武器是兵，放下來武器和農夫也沒什麼兩樣……”趙泗揉了揉眉心。
“實際上不僅嶺南，各地邊軍皆是如此……”
這和大秦的國策有關係，六十萬兵馬聽起來多罷了，實際上這是開擴兵團，武力征服是其次，主要目的是充實邊疆生產建設，因此兵源素質普遍偏低。
尤其是嶺南六十萬兵馬，水分大的離譜，其主要人員構成為贅婿，商販，作奸犯科之輩，以及六國黔首……和長城兵團完全沒有任何可比性。
真要是六十萬精兵，嶺南還用得著實行和輯百越政策？
當然，實際上如果以一個現代人的目光來看，長城兵團的戰鬥力也乏善可陳。
役兵制度下，不可能出現真正意義上的精兵。
秦國戰鬥力強是因為其耕戰制度確保了其下限比較高罷了。
真要說精兵，那大秦可稱之為精兵的唯有咸陽的羽林。
羽林衛戍是完全脫產計程車兵，而且全部都是身有戰功的老卒，軍事技能強的一批，每個人拉出來那都是能當軍官的存在。
別看羽林只有幾千人，以他們為核心單位擴編，輕而易舉就能拉出來一支人數不下二十萬而且戰鬥力還相當不錯的軍隊。
真要是兩軍對壘，幾千羽林打個十倍以上的嶺南兵不在話下。
若是對付藩邊蠻夷，不考慮氣候地理因素……以一當百一點都不誇張。
“嶺南北疆這邊，抽調十一的兵力改組為常備軍，五年輪調一次，剩下來的改組為府屯田兵。”趙泗開口說道。
這一點趙泗早就想過了……
邊軍水分太大了，就算趙泗打算改役兵為募兵，也不可能是個人就給發工資。
上百萬張嘴倒是其次，大秦這一百多萬兵馬要真的個個都是優質兵源，趙泗勒緊褲腰帶也會想辦法把工資和武器給他們湊起來。
開玩笑，一百多萬優質兵源，裝備和工資跟得上，橫推歐亞都夠了。
問題是這一百多萬人裡，稱得上優質兵源的，有沒有三十萬都不好說。
什麼是優質兵源？良家子，人高馬大，理解能力強，軍事素養過關，服從性強，悍不畏死……
歷朝歷代最興盛之時，也未必能拉出來五十萬優質兵源。
