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團團包圍裡外不通，官軍幾次組織士兵突圍，但是都被攔了回去。
就這樣過了數月，起義軍圍而不攻，官兵在城內沒有糧食、水源和木柴，每天飢寒交迫，最終無奈投降。
收降士卒三千和原來兵力約一萬三千人，百姓約五十萬人，起義軍首領把糧食、兵器、鎧甲和其他物資一半交給百姓，另一半搬回原來的城池。
回到城內，他將自任郡守，命令青年為郡丞，青年名叫甄平，是涼州人。
第一個是上明城有一位勇士名叫夏輝，是他首先投誠，並且帶著手下十餘人闖入縣衙生擒縣令以及家眷，在大軍沒有入城之前呼籲百姓投降以免傷及無辜。
第二個是平林城的司羽，他勸告守城士兵要仔細審查，天色已晚看不清賊人，不要因為大意導致敵人入城，造成滅頂之災。
第三個是土山城的一位名叫侯興計程車兵，他勸告守城都尉不要出城，哪怕出城也不要全軍出擊，導致城內空虛，賊人有可乘之機，都尉不聽良言導致身死。
第四個是光化城的馬義，他勸縣尉及早出城，可是縣尉不想失去家業，於是想要徐徐圖之，希望叛軍發生變故，他好收復失地，立下大功，可是天不遂人願，被大軍團團圍住，只能拔劍自刎以告天下。
他將他們四人任命為都尉，各統兵三千，另外任命葛偉為近軍都尉，統兵一千，隨時保護首領安全，防止敵人偷襲。
黃志強在各縣建立書院，鼓勵儒生來教學，給他們豐厚的待遇以及住宅，附近的縣的人聽說這件事於是紛紛來到武威郡。
他們帶著一家老小以及村子裡的人一起來到這裡，起義軍為他們安排耕地以及為他們建造房屋，彷彿一片安詳淨土。
士兵在各縣巡查，發現有作奸犯科的人直接抓捕，絕不徇私。
他們在山上扛著鋤頭鐵鍬就上山，他們分工明確，一批人負責一段路，挖了幾個月才挖通，從此需要繞行許久的路，變得方便了許多。
他們深入河流之中打下深深的木樁，然後鋪起一排排竹子，這樣本來想要劃舟只能去的地方也能走路過去了。
