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1937年7月17日，委員長在廬山發表談話，宣佈對日作戰。
是對日作戰，而不是對日本“宣戰”。
這是有本質區別的。
中國不對日宣戰，日本也是如此。
誰都不願意宣戰。
這是從國家利益方面來考慮的。
民間早就有聲音傳出，要求國民政府立刻對日宣戰。
當年慈禧還向洋人們宣戰了，怎麼到了國民政府這裡，反而就不敢宣戰了？
其實宣戰很簡單，就一份公文而已。
但更多的，要從整體的得失來考慮。
委員長在廬山宣佈對日作戰，國民政府也已經決議對日抗戰，只是在方式上“暫不取宣戰或斷絕國交方式”，仍向英法俄等國協洽，並訴諸國聯。
而若訴諸國際公法，根據倫敦《侵略定義公約》第二條“凡首先向他國宣戰，即為侵略行為”。
中國抗戰在於反侵略自衛，對日本“實行天賦之自衛權以應之”，日本不宣戰，中國自然不宜主動單方面宣戰。
此外，這一決定也受到美國《中立法》的影響。
如果中日兩國正式宣戰，根據《中立法》規定，美國將同時禁止向中日雙方運送物資。
中國沒有船隊，且港口遭到封鎖，勢必無法得到援助，而日本仍可利用“現購自運”的規定，組織船隊自行購買、運輸美國物資。
國民政府判斷，此種情勢“有利於敵而有害於我”。
中國方面這麼做，日本政府也是一樣的考慮。
原本日本是決定對華宣戰的，但是日本當局透過研討後，最終決定放棄主動對華宣戰斷交。
外務省、陸軍省、海軍省各自分析宣戰得失問題，結果均認為不可對華宣戰，其主要考量為，如果美國啟動《中立法》，對中日同時實行禁運，固然會對中國的武器輸入造成巨大打擊，但對日本而言，除軍火外，必不可缺的石油等資源貿易，也會受到巨大影響。
此外，中國會以宣戰為由，撤銷中日間不平等條約，廢除日本在華權益，激揚抗戰熱情；宣戰同日本鼓吹的“中日提攜”相矛盾等。
日本政府決定，放棄對華宣戰，參謀本部方面也對宣戰採取了消極態度。
這就造成了一個非常奇怪的現象，中日兩國軍隊大打出手，但誰都沒有宣戰斷交！
這在全世界都是非常罕見的。
中日雙方在北平激戰正酣，而在上海，隨著丁遠森遇刺案的發生，民間的抗議浪潮愈演愈烈，中日兩國情報機構的較量，也到了白熱化的階段。
上海，龍蛇混雜，什麼人都想往其中插一腳。
一份份不知真假的情報，源源不斷的匯聚到了這裡。
有人拿著一疊紙，上面都是看不懂的文字元號，跑到上海區去請功，告訴中國特工們，這是他傾家蕩產，花費重金購買到的日本絕密電報密碼。
有了這份絕密電報密碼，日軍再無秘密可言，戰局瞬間便可扭轉。
他是愛國的，願意貢獻給國家，只要把他的本錢五十萬大洋拿回來就行了。
於是，他被裝進麻袋扔到了黃浦江裡。
有人跑到日本某個特務聯絡點，也不知道他是怎麼找到的。他說，自己在政府裡有人，願意憑藉三寸不爛之舌，說服力行社上海區全體投降。
只有一點點的活動經費就行。
所以，他永遠的失蹤了。
哪個時代，都有小丑。
在國家危亡的關頭，大部分的中國人都在抗戰，可是總有那麼一小撮人，心甘情願扮演者小丑的角色。
還有那麼一群人，他們的名字叫漢奸。
盧溝橋事變一起，他們居然歡欣鼓舞。
日本開戰啦，大日本帝國威武，中國就要滅亡了。
這個時候，不表達一下自己對於大日本帝國的忠心，那是絕對不行的。
有人迫不及待的向日本表達忠心。
有人則在各式各樣的場合丟擲了種種古怪言論。
什麼中國戰則必敗，戰則必亡。
什麼當務之急，只有講和才能挽救中國。
什麼把北平割讓給日本，把整個華北割讓給日本，則可換來中國百年之和平，等到國家強盛了，再把失去的土地要回來就是了。
一群，跳樑小醜！
……
顧嘉軒是上海五金商會會長顧南竹的兒子。
