第220章 朝廷改革 (第2/2頁)
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想,搖頭道:“農民的收入,最主要在田地上,若是收入少了,那麼交稅就少,有人會因為不想交稅,而荒廢田地,土地兼併更不受控制,誰願意交稅,那誰就兼併耕種。”
“如果土地被世家兼併,農民沒辦法吃飯,只能去租用世家的田地來耕種,因為田地不是自己所有,農民不需要納稅。但世家繳納的稅項更多,那麼他們會把這些都轉移到租用的農民身上,用提高租金等手段,爭取回自己的利益,這是一個死迴圈。”
這也的確是楊炎提出兩稅法的不足,導致後來土地兼併更嚴重。
“要解決這一點,就在於解決土地問題上,土地得在稅改之前。”
李憶安說道:“陛下得下令清丈土地,核實土地所有者,並將土地按土質的好壞為五等。然後,將無主荒地,官府沒有記錄在案,不屬於任何一個人的土地,全部收歸國有,按照各戶的實際情況,分發給貧窮百姓,力求公平,勒令不允許私自買賣這部分土地。”
“若要交易他們原有的土地,必須找官府備案,寫明詳細理由,得到官府同意,在交易過程中買賣雙方都得繳納一定的稅項,才能買賣,這也是限制土地買賣而被世家兼併的途徑。”
“至於收歸國有,再分發下去的土地,完全不允許買賣,否則無論賣方買方,甚至是當地官府,都得嚴懲,再由朝廷收回去。”
“要做到這一點,監察御史也得大量增加,確保每個州府都能被監督到位。”
這一舉措,是他根據王安石變法的內容,更改一下,再和楊炎的兩稅法糅合。
李憶安又補充說道:“這些也只是我的一個綱領,具體細化的方法,我還沒有想好,比如土地如何和稅法兼顧融合才不會出現錯漏,這些我還沒細化去想。”
李世民說道:“清丈全國土地,就已經不是一件簡單的事情,更別說增加監察御史。”
“是的!”
李憶安說道:“想要透過改革來限制世家,這條路很長遠,短時間之內難以完成,但科舉制度的改善,和官營商業的進行,已經打擊到他們。”
李世民微微點頭,科舉的成效,他也看到,以寒士取代世家官員,限制世家在朝中的話語權。
官營商業的開展,打破他們對社會資源的壟斷,把資本都掌握在朝廷手中,也防止朝廷繼續被資本限制。
“如無先生相助,朕也無法兼顧那麼多事情。”
想到了那麼多,李世民站起來拱手一禮。