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就是四豎，要修一條從洛陽到鄴城的道路，還要從鄴城擴充套件出去，一直到幽州，到右北平等等這些地方，這其中的問題，也是需要丞相天天操心的問題！
第三個事情，也就是一直拖著的事情，同樣也是最重要的事情，現在還沒有熱人去下手做這件情事！
那邊是關於權利制度改革的問題，現在天子和袁耀，以及袁術都已經同意做這件情事，而這個事情，就很需要丞相去做，還有當初提出來的設想，建立一個獨立立法，司法，督查，用人，行政這五個權利的一種體制！
這也是袁耀當初寫信給天子提出來的五權分立的思想。
首先就是城裡一個國民大會，這樣的朝堂大會選舉產生丞相，再有天子點頭同意！
政權歸於人民，但大漢的國情不便全面行使直接民權，由大漢朝堂大會代表人民行使政權。大漢朝堂大會可以選舉並罷免丞相，對監察與考試兩院院長行使同意權，另有修改大漢律法的權利！
當然一個政治體系，也不是簡簡單單的一兩句話就能夠說的清楚的事情，這其中的東西，在以後我們還會慢慢的提到。
就是這些繁瑣的事情，才會讓袁紹這個丞相變得非常的繁忙，根本不可能有時間去管別的事情！
袁耀挖出來的陷阱，還多得很，我們先從丞相的政權這一塊繼續說，那邊是在關於官員的任免是上面，丞相都有提名權，大漢朝堂大會上面的百官有投票權！
可是要是人手不夠的時候怎麼辦呢？這個時候就需要丞相去想辦法了，到底是去哪裡想辦法呢？尤其是剛剛開始的時候，肯定是要在矮個子裡面拔將軍，先把那些空著的位置先頂替好。
這個時候袁紹就為難了，跟著自己混了幾年的那些官員，現在好想去當一個郡的郡守，那麼在自己的這邊人滿編制的時候，是不是應該派過去呢？
想想在冀州的官員，尤其是那些文臣，那可是在全國可是達到了擁擠的地步！
不派過去，他會不會跑到別的地方，想辦法去當官，要是派過去的話，那麼有感覺好不捨，但是他是丞相，這個事情整個大漢全部都在看著他……
還有在軍事上面的陷阱，那邊是在作戰期間，冀州的優秀將領，是要遵循大漢的徵調，去戰場上面效忠的，這件事情，袁紹第一時間是反對的。他害怕袁耀到時候會整編他的軍隊，但是袁耀保證，十年之內，只要袁紹的軍隊承認自己屬於大漢的軍隊，那麼久不會被整編！
這裡我們就要想一想了，這些將軍到了袁耀的軍中效力，那麼耳濡目染，肯定還是能夠在袁耀的軍中被袁耀所吸引。（咳咳，這些好像有點太慢，所以袁耀用了十年的時間！）
這袁耀給袁紹的第四條裡面，袁耀說了一下，那邊是全面開啟政治，經濟，人文等等各方各面的合作，這個到底是什麼意思呢？
袁耀只是簡單的舉了一個例子說了一下，就是民間的買賣往來的時候，雙方都不能阻止這樣的問題！
為什麼說這是一個陷阱呢？
首先我們看看現在的情況，本來袁紹和袁術兩個人都是兄弟，可是他們兩個人統治下的老百姓的生活狀況，那可是差了十萬八千里。
袁術有一個敗家子的兒子，什麼福利都給老百姓，幾乎上敗光了袁術
的老底，但是袁紹的三個兒子都非常的爭氣，一點都沒有為袁紹拖後腿，那可是盡收天下之財，聚之鄴城！
當然這樣做的情況就是，冀州，幽州還有青州的一些郡縣，這些個地方的老百姓生活水平上面就跟司州，北荊州，北益州（梁州，也就是漢中地區），涼州以及剛剛受過災難的幷州等等相比，差的不是一點半點！
等到雙方交流到了一定的地步的時候，所有的人都知道了別人日子過得怎麼樣的時候，還不得跟袁紹鬧騰！
都是一個天子，都是一個丞相，為什麼別人過得比我好，為什麼我就過得日子這麼差呢？
袁紹已經同意了，不可能進行思想控制，不讓你接觸那些別人
的東西等等，這些都是不存在的！
所以袁耀當初跟著袁術，跟著天子劉協兩個人密謀的時候，說了用三到五年的時間，來完成這件事情！
為什麼袁耀能夠有這樣的膽量，用三道五年的時間來做著一次的賭博呢？
因為現在的南方打了起來，首先是豫州的劉備兗州的曹操開始了罵戰，在邊境上面大大小小的已經打了很多場的戰爭，
其次就是孫權和王朗也在打，劉璋和劉表的
