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1886年8月8日，倫敦《泰晤士報》在第二版發表了一篇頭條新聞，標題為《陽光下的罪惡》。
（1966年之前該報頭版都是奢侈品廣告，是以它的第二版新聞就成了頭版新聞。
另外該報也是此時段英國最為獨立的報紙，不受英國政府控制。）
新聞裡詳細報道了西南非洲白人自治的金山鎮的貝利.希恩團體，以高利貸為手段，強迫破產金礦主以及他們的妻子和兒女成為礦奴、性奴以及雛妓。
雛妓的最小年齡居然是9歲，嚴重違反大英帝國法律，法令，喪心病狂！
（維多利亞時期，英國有大量從事賣淫的女性，12歲到37歲的女性佔據了賣淫的主力。
1885年英國出臺法律，規定賣淫最低年齡是16歲。）
而消費這些雛妓的人，大多是那些挖礦暴富的白人金礦主。
更加殘忍的是，為了讓那些破產金礦主的孩子能夠引發人們的善意，罪惡團伙故意弄殘這些健康兒童。
他們還訓練殘疾兒童偷盜拐騙，這些孩子每天弄不到錢就會被毒打不給飯吃，甚至要在開水鍋裡撈滑膩的肥皂，以此來鍛鍊偷盜技能。
種種內幕詳盡的令人髮指，英國民眾對於此等罪惡行徑十分憤怒。
當天就有數百人來到唐寧街集會，要求嚴懲罪惡團伙，解救被奴役虐待的幼兒。
隨著集會人群越來越多，自由派議員在下院大肆抨擊保守派內閣不作為，居然放任殖民地的白人公然違反本土法律……
鑑於集會的民眾過多，以及自由派議員的施壓，英國白廳殖民地部和內務部不得不派人出面澄清：內閣已經下令南華公司嚴懲犯罪團伙成員，並對這些罪惡分子處以重判。
……
得到內閣指示後，南華公司大法官部門立刻進駐已被軍官的金山鎮，於8月召開公審大會。
“大法官”部門首腦鉄瀾是此次金山鎮貝利.希恩罪案的主審法官，而喬森.斯坦頓則是成了此次的公訴人，方輝、李巖則是喬森.斯坦頓的助手。
他們在暗訪過程中搜集到的資料以及人證充足而詳實，而且他們在實地走訪過程也蒐集到了更多的切實案例，觸目驚心。
甚至華人大亨李金虎也作為熱心市民出庭作證，指認貝利.希恩等人使用不正當手段，脅迫威脅華商。
經過十多天的審理，貝利.希恩犯罪團伙罪大惡極，必須施以極刑不然不足以平民憤。
“大法官”部門把處刑意見呈交南華公司石老闆審閱，石錦堂對此自然是贊同的。
但是他還得考慮倫敦內閣的意見，是以他沒有第一時間簽署同意。
又過了一週時間，南華公司就金山鎮事件同內閣進行過許多次電報溝通，最終內閣艱難同意了南華公司：犯罪團伙成員終身監禁勞役，首犯處死的請求。
至於犯罪集團的財產，高達五十多萬鎊，內閣要求南華公司交出五成充實大英帝國國庫。
南華公司據理力爭，最終減少到三成。
南華公司也得到了內閣的背書，允許南華公司行使對麾下行政區的掌控權。
面對這來之不易的談判成果，石錦堂當即草擬了新的處罰意見書。
同時授命歐陽庚帶領行政人員進駐金山鎮，改組金山鎮治理委員會。
經過一個多月的整合，金山鎮治理委員會中白人、華人比例為5:5，金山鎮鎮長鬚得得到南華公司提名之後才能參加金山鎮的選舉。
另外金山鎮鎮長必須得是華人，白人只能擔任鎮政府的副手。
金山鎮每年上繳的財稅比例提高到七成，之前都是四成。
金山鎮“治安隊”和納瓦卡布金礦區“白人護礦隊”編制撤銷。
取而代之的成立金山鎮警察局，年度預算由金山鎮自行負責。
警察局總編制100人，設立警察局長主管全鎮警務，副局長分攤業務。
並在納瓦卡布金礦設立警察分局，分局長主管金礦區警務活動，向警察局長負責。
金山鎮警察局長由白人擔任，分局長由華人擔任，另外警察局再設兩位副局長，分別委派華人和白人擔任，納瓦卡布金礦分局同樣配置。
分局編制佔據警察局總編制的七成，這樣警察局的主要力量就掌控在華人手裡了。
警察局採購裝配比利時赫斯塔爾公司生產的駁殼槍，作為制式配槍。
不再使用步槍，同時為警察配備
