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叛軍，這是多大的權柄？有了兵權有了財權，孫承宗已經有了割據反叛的勢力跟底蘊。即便皇帝信任他，可朝廷裡那幫最愛嫉賢妒能的文臣們可“容不得沙子”。
有了這一層忌諱，孫承宗那裡敢放開手腳在川省籌措兵餉？
不過，皇帝雖然看到了孫承宗的苦衷，但是皇帝仍舊大為惱火，認為孫承宗辦事不力。因為他是皇帝，他的思維早已不能以常人的角度去理解。
皇帝只看重結果，至於過程有多殘酷，他漠不關心。
按照皇帝的心思，即便是你孫承宗日後被朝野彈劾，身敗名裂，也要將朕交代下去的事情辦的又快又好！否則就是欺君就是庸臣！就是謀身大於謀國，私心大於公心，就是罪無可恕，就是難辭其咎！
處理了孫承宗的事情以後，皇帝又為市舶司的籌備工作大感頭疼。皇帝深知田賦不可增加的道理，因為在土地兼併嚴重的明末，增加再多的稅，也只是加重普通老百姓的負擔，而那些真正田連阡陌之人，又多是免稅之人，權貴子弟，田賦的增加攤派根本輪不到他們頭上。
可是朝廷連年打仗，田賦又因為土地兼併跟貪官汙吏的橫行，導致國庫每年的財稅每況愈下，朝廷總要開源吧。
在土地兼併問題得不到解決的大前提下，唯有向商業稅開刀，但是朝野上下對皇帝增加商業稅的反對聲音很大，之前讓葉向高只增加了五百萬兩的商業稅，就幾乎將葉向高的整個政治生命給斷送掉了，現在皇帝可不敢在冒險了。既然內地商稅加不得，皇帝便想著徵收海關稅。這海關稅不需要各級官僚們配合就能徵收，故而皇帝對海關稅的徵收寄予厚望。
皇帝已經基本想好了如何籌建一個市舶司衙門，然後配合田弘遇的龐大水師艦隊，徵收海關稅，可是這個市舶司衙門到底應該由誰領銜呢？交給田弘遇的話，皇帝並不放心，這個田弘遇私心太重，雖然因為田秀英的緣故，田弘遇算是跟皇帝一條心，但也正因為這一層身份，令田弘遇貪腐起來更是有持無恐！
需要尋找到一個有能力，有手段，且足夠威望的人來管理市舶司衙門。
可皇帝思來想去，普天之下能夠壓得住田弘遇這個國丈爺的人屈指可數：信王、福王、瑞王、惠王、桂王......
除了這些宗親，皇帝真不知道還有誰能夠蓋過田弘遇一頭。
既然沒人能夠穩壓田弘遇一頭，那麼皇帝就只能賜下些尚方寶劍、王命旗牌之類的東西，用皇權加持一下市舶司。
其實任用宦官擔任市舶司使才是最好的選擇，因為宦官本就是皇權的一部分，也能壓得住田弘遇，事實上，歷代市舶司都跟內臣宦官有千絲萬縷的關係，無論是唐代還是宋代都有讓宦官充任市舶司使的例子，但是因為萬曆皇帝有過“礦監”那種不好的“前科”出現，皇帝有些投鼠忌器，不太敢將內臣外方出去，唯恐惹來朝野上下的恐慌。
思來想去，皇帝物色了一個人選——兵部侍郎熊文燦。此人乃是萬曆三十五年進士，幹過黃州推官、禮部主事、郎中、山東左參政、山西按察使、山東右布政使，兵部侍郎等職，今年還不到五十歲，正是一名政治家最春秋鼎盛的年紀！
皇帝授予熊文燦右僉都御史的官銜，令其擔任市舶司使，總領天下海關。為了方便熊文燦行事，皇帝還給了熊文燦二十門紅夷大炮三百門佛郎機以及各式火銃三四千柄。
像這些火器，大明朝廷每年都要生產幾十萬件，不過其中十之八九都是偽劣殘次品，雖然皇帝令孫元化主持兵仗局、武庫司之後，這種情況得到了好轉，但以皇帝的推測，這次賜予熊文燦的火器，除了大炮能用外，那三四千柄火銃，要麼打不響，要麼炸膛。
除此之外，皇帝還從田弘遇的遼東水師中抽調水師官兵兩千人，戰船五艘，其餘各式船隻二三十艘，算是給熊文燦搭建了班底。
不過這個市舶司到底該如何建立，還需要熊文燦自己查古籍，仿照唐宋舊制來辦，皇帝對於具體事務是兩眼一抹黑，只能靠熊文燦自己一人摸索。
在任命熊文燦之後，皇帝接連七八日，每天都會召見熊文燦，兩人對市舶司有關事宜談論了很多，熊文燦也提了很多要求，最大的一個難題就是令海疆諸省巡撫配合他的工作。像廣東、福建、山東、江蘇這些沿海省份，那一個不需要設立市舶司管理海關？可假如沒有當地官員們的配合，熊文燦的工作就很難開展。
皇帝對於此事是大力支援的，送熊文燦離開京城前，皇帝還將自己曾經用過的一口繡春刀送給熊文燦，並告訴他：“用這口刀
