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為了打造一個新的基地，同時也建設兩人的領土，小山和小海決定將自己的領土叫做山海域，意為唐山和唐海的領域。由葫蘆谷往外延綿三百里都將是山海域。
其中核心區為葫蘆谷，葫蘆的出口處將會建兩座龐大的府邸，那便是小山和小海的伯爵府。
在小山的計劃中，準備用十年的時間，建造一座新城，名為山海城，不管是建成還是打造仙府大本營，最缺的就是人。
沒過多久，一條影響唐山、唐海領地命運的政令出臺了。
兩人頒佈政令，只要是領地內的民眾，都可前往新的領主之地—山海域。
前往山海域的民眾，以後不僅不用繳納賦稅，而且還可以免費獲得一塊耕地。
沒過多久，這政令就像龍捲風一樣，傳遍了整個領地，引起了軒然大波，在兩人的領地中隨處都在議論，但是卻沒有人真的願意搬到山海域來。
這讓小山有些鬱悶，他也想不通，這麼好的條件，怎麼都沒有人願意過來呢。
“唉，小海，你說他們是怎麼回事啊？這麼好的機會，怎麼就沒有人願意過來啊，遠的也就不說了，你說最近的祥雲村，離我們就五十里路，一天就趕到了。”小山坐在自制的椅子上，一個勁的抱怨。
“可能是這些人不想離開自己的故土吧！”小海也不知道問題出現在那裡，“我也不清楚，你說要是我們小時候有這樣的機會，有免費的土地可以領，還有人可以庇護我們的安全，我們村也就不會被人滅了。”
小海不由開始感嘆起來。
“庇護？”小山好像知道了什麼，此處雖然是青蓮山脈外圍，但是已經算是青蓮山脈的範圍了，五十里外的祥雲村都會經常遭受到魔獸的攻擊，更不說此處了，難怪百姓不願意來了，錢和命相比，往往命更重要。
接下來就是要確保山海域範圍內的安危，同時要讓百姓們相信這個地方是安全的，同時重金相邀百姓過來，只要有了第一批人，那就會有源源不斷的百姓過來。
現在的問題是，如何有第一批百姓過來，正在這時牛氓一臉便秘的走了過來，有些欲言又止的看著二人。
小海看出了牛氓的窘迫，對於這個仙府的首席保鏢，還是十分的重視的，於是立馬問道：“牛氓大哥，你有什麼事嗎？”
“那個，那個兩位少爺。”雖然小山、小海擁有伯爵爵位，但是大家還是喜歡叫他們少爺，這樣比較親切，“不知道您們的那個政令，我們牛家村的村民可不可以過來？”
小山眼前一亮，真是餓了有饅頭，渴了有山泉啊。
“說說你們村的情況。”
牛虻摸了摸自己的衣角：“我們村原本叫牛家村，多年前因為被官府欺壓，然後村子裡的人就將前來收租的官員給打了，後來一直就被針對，還被收回了土地，有其他好心的村民想要接濟我們，也被針對。後來族長為了不連累其他人，於是就率領著大家去到青蓮山脈外圍打獵，這麼多年來，族人基本都過著遊牧的生活，每天打獵也只能勉強維持生計，主要是他們隨時面臨著生命的威脅。”牛氓有些哽咽的說道。
難怪牛虻收入不錯，但是總穿著一些粗布大衣，想來都是把錢給了自己的族人。
牛虻說完之後，大氣都不敢喘，一直低著頭，他今天也是鼓起勇氣才說出了這段話，他知道他和小山之間的差距有多大，不管是地位還是實力上，都有著天壤之別。
同時，這也是為什麼他不敢給親王大人說的原因。
不過他和小山一起生活了很長一段時間，他覺得小山和其他人不一樣，他的眼中看到的是萬物平等。
“當然可以啊！”這些事情在小山眼中都是小事情，在中國古代，官逼民反的事情還少嗎？只要領導者開明，其實百姓是最容易滿足的。
“啊！”牛氓不敢相信自己的耳朵，畢竟他們村的人和普通百姓的性質不一樣的，就是大家口中所說的刁民。
“你啊什麼呀，趕快去通知你的族人啊！”這時小海踢了一腳正在發呆的牛虻，最為曾經最底層的小海，當然知道底層百姓的辛苦。
“對了！”這時小山再次叫住了牛氓，“回去告訴你的族人，他們是我山海域第一批居民，我不光給他們每人一塊土地，我還給每人一千乾元幣，同時你看我山海域正是起步階段，缺大量的人手，他們只要願意，可以前來做工，我按工人的三倍工資發給他們。”
“好嘞，謝謝少爺！”牛氓向兩人鞠了一躬，一個閃身就消失了，因為他怕
