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中平二年八月，靈帝下詔，以關內侯劉燁為天水郡守，軍司馬傅燮出任郡丞。
而與此同時，劉燁的那句“挽狂瀾於既倒，扶大廈於將傾，國家危難之時正是臣子用命之際”也隨著廷議漸漸傳播出去，先是在洛陽城內流傳，逐漸的以洛陽為中心緩緩傳播，天下人無不擊節稱讚。
踏踏踏！
數千匹戰馬馳騁在大地之上，居中豎立著一杆劉字大旗，聲勢雄健。
“南容，到了冀縣，你可要助我一臂之力。”
劉燁策馬奔騰，回頭對身邊的傅燮說道。
傅燮面色軒昂：“放心吧劉侯，我等留在西北，正是要挽狂瀾於既倒。”
劉燁哈哈大笑：“不必叫我什麼劉侯了，眾人面前呼我為郡守，私下裡你我表字相稱。”
“那就卻之不恭了，玉卿。”
劉燁傅燮兩人哈哈大笑，皇甫嵩派給兩人的軍隊，除了劉燁所部兩千三百人，還有傅燮麾下一千人，總共三千三百人，等到了冀縣這些部隊用來掌控天水一郡倒是綽綽有餘，不過應對羌人近十萬叛軍，可就力有不逮了。
冀縣。
劉燁命令于禁在城外安營紮寨，帶著一千騎浩浩蕩蕩開進冀縣城中，城中居民敬畏交加的看著這隻鐵騎衝進城中。
劉燁到達城中，首先發布的就是人事任命。
劉燁自己擔任郡守，俸祿兩千石；傅燮擔任郡丞，俸祿六百石；于禁擔任郡尉，俸祿比兩千石。
張頜擔任兵曹掾史，而管亥擔任門下督賊曹，也就等同於劉燁的親兵護衛。
其餘大小官員，各級官員屬吏等等，郡中官員有的便考察留用，空缺的便從屬吏中進行選拔。
漢朝考察官吏主要就是察舉制和徵辟制，而一般來說官吏是不同的，做屬吏的很難升為官員，不過劉燁也管不著那一套了，現在西北都快亂成一鍋粥了，別人根本就管不著他。
傅燮有什麼政務都直接吩咐郡中各部門屬吏推行下去，只有重大事務的時候才會來找劉燁商量，而劉燁對他也很放心，傅燮這小子簡直就是一個工作狂，經常通宵達旦的處理天水郡積壓下來的政事。
而在軍事上，于禁跟隨劉燁的時間最長，資歷最老而且用兵沉穩，因此被劉燁任命為郡尉，算是除了劉燁之外的最高軍事長官。而張頜擔任兵曹掾史，同樣主管軍事，管亥的門下督賊曹，基本上就跟在劉燁身旁，除了晚上睡覺，那是時刻不離。
在劉燁和傅燮兩個人的組合之下，天水被積壓下來的政事得到了處理，郡守府開始運轉。
這一日，劉燁處理了部分手頭上的政事，來到了城外數里的軍營之中。
“殺！”
“射擊！”
“列陣！”
軍營之中殺氣騰騰，于禁和張頜兩個人正在練兵。只見得營中各個兵種都在訓練，騎兵策馬衝鋒，手中馬刀揮舞，弓箭手蹲身射靶，長矛手手執木棍，互相拼殺，軍營中一片熱火朝天的景象。
“文則，雋義，幹得不錯麼。”
看到劉燁走了過來，于禁張頜兩人上前行禮。
“郡守。”
劉燁擺擺手，示意不可聲張，隨後則是觀摩各軍演練。
“文則，新招的步卒操練如何？”劉燁開口問道。
到達西北之後，劉燁處理政事迅速，秉公執法，嚴懲官吏中不作為者，甚至把靈帝推行的“畝稅十錢”直接更改為“十五稅一”。
反正西北混亂，賦稅根本沒法從郡中送到長安，再加上百姓怨聲載道，所以劉燁乾脆就改了，因此郡中百姓歡呼雀躍。
而劉燁則是適時的推行了徵兵令，百姓踴躍參加，天水郡共有兩萬七千戶，十三萬人口，郡中壯丁有數萬之多，不過劉燁也沒有窮兵黷武，一口氣徵召成千上萬的兵馬，只是優中選優，徵發一千年齡在二十歲到三十歲之間的青年人為步卒。
要是劉燁真的窮兵黷武，一口氣徵召一萬兵馬都不是不可能，但是一來兵員素質差，二來劉燁也供應不起數萬大軍的糧草。
天水郡軍隊共有三千三百人，其中只有于禁統帥的一千步卒，剩下的兩千三百人皆為騎卒，劉燁把徵召來的一千人盡數補充到了步卒之中，共有軍隊四千三百人。
于禁面色不變：“郡守，這一千兵經某操練月餘，略有成色，不過想要真正成軍，還要打一仗才行。”
和平時期的軍隊，就算是武裝精銳，吃得再好，沒有經歷血與火的考驗，也成不了強軍。
