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政府頒佈《徵兵令》，建立近代的常備軍制度，與此同時建立近代警察制度。以原先的東軍訓練培養模式為樣板，建立大明國防軍，進一步引進歐美先進軍事制度和建設大量近代軍事設施，繼續加強與美軍方面的軍事交流，盡更多的美國軍官，能夠參與到明軍日常的訓練當中來。
在精神和思想方面，繼續加強訓導制度的進一步完善，宣揚黃浦精神，以“忠誠”、“勇氣”和“服從”作為明軍的精神支柱。
曾紀澤的大刀闊斧的改革，經過短短一年多的時間就初見成效，大江南北，幾乎每一天就有一家新的企業成立，國有與民營各領風騷，其中民營以紡織的民用企業為主，國有企業則集中在採礦、冶煉、軍工等高投資高風險的行業。
曾紀澤通曉歷史，這些工礦企業幾乎不用做任何地質勘察，只要依著他們皇帝的指示，便能找到一座又一座高品位高含量的金屬礦。採煤業同樣在飛速發展，山西大同煤業局的成立，標誌著亞洲第一大煤礦的正式成立，銅陵銅業公司的成立，則繼大冶、徐州礦業之後，成為大明第三大有色金屬原料產地。
1867年初，大明第一條鐵路也式開工，這條由上海到徐州的鐵路的建造專案將由美國公司承擔，國有控股，預計兩年建成，這條鐵路將加強中央對北方的控制，同時，也將使徐州的資源更方便快捷的運往南部工業發達地區。
與此同時，其幾條鐵路的建設構想也在討論之中，曾紀澤計劃用十年的時間，為大明建成一個三縱兩橫的全國性鐵路網路體系。
軍隊方面，經過一年多整編與訓練，已基本完成了軍隊國家化，但整體軍隊的武器裝備水平，還尚未達到原先東軍的程度，軍隊的完全近代化，仍將需要一定的時間。
但在曾紀澤雄心勃勃的進行著他的五年計劃時，遙遠的關外卻發生了新的變數，使他不得不調整原先的計劃。
盛京，崇文殿。
二月的東北，正是冰天雪地，來自利亞的寒流又一次襲捲了這一片塞外苦寒之地，使初春的天氣，卻越發顯得寒冷。
奕訫端坐著，儘管爐火熊熊，但他仍能感覺到刺骨的涼風，不時的穿過衣袖的縫意，肆意的捉弄著他細嫩的面板。
關外儘管是他們滿人的老家，但竊居關內百餘年，他們這些貴族的體質早已遠不如祖先那般吃苦耐勞，逃到關外這些年來，他們沒有一日不在思念著關內那種體面而舒適的生活。
小皇帝同治斜倚著龍座，不時的打著瞌睡，做了這麼多年的擺設，他已經習慣了這種無聊。
“俄國使臣莫洛斯基到——”
外面的太監拉長了嗓聲奏報，奕訫輕咳了一聲，小皇帝知趣的打起了精神，像模像樣的端坐了身子。
虎背熊腰的俄國使臣昂首闊步走入殿中，脫帽行了一禮，用不太流利的漢話說道：“我代表俄國斯帝國皇帝向大清皇帝陛下及恭親王殿下問好。”
“俄使免禮吧。”奕訫代皇帝回應，接著又賜了座，雙方進行一了些禮節性的交談之後，奕訫便直接問道：“閣下不遠千里，來我大清盛京，想必不會是隻會帶貴國皇帝問好吧。”
俄使向手下隨從使了個眼色，他們便呈上一件事先準備好的檔案，俄使微笑著說道：“我們對貴國所遭遇到的不幸深感同情，貴我兩國向來友好，我國絕不忍心看到我們友好的鄰居受到這樣的折磨，所以我們特意準備了這個援助計劃，希望能幫助貴國度過難關。”
奕訫心懷猜忌，開啟那份以漢俄兩種文字書寫的秘密檔案，這的確是一份援助計劃，裡面涉及了俄國幫助大清訓練軍隊、供低價武器、建設軍工廠、創立海軍等多項清廷急需之事。
但奕訫知道俄國人不會那麼好心，再往下看，果然還有附加的條款，而那些內容，更是令他看的頭皮發麻，心中寒意更盛。
