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皇城。
朝殿之上，右丞相馮去疾上奏言請。
“啟奏陛下，接到地方來報，各地災荒頻發，大批流民正在往咸陽湧入，眼下各地告急，請朝廷撥款賑災。”
天下初定，秦國一統六國，而今天不作美，各地鬧起了災荒，又加之六國流民失落，紛紛逃亡帝國都城。
始皇帝冷哼：“哼，發生災荒，這些庸官們便只知道往朝廷伸手要錢，而今天下初定，國庫早已是殆盡空虛，哪還有什麼賑災款？”
歷朝歷代，災荒年年都有，屢絕不止，也非秦朝一國獨有，而今尤為嚴重，又加之剛剛結束二百年的戰國時代。
六國百姓，無依無靠，田中莊稼無人栽植，又因天氣惡劣，且各地官員中飽私囊，便是秦國初年，便是有著三萬災民湧入咸陽。
眼看著咸陽城人滿為患，可災民卻是絡繹不絕，讓嬴政頗為頭痛。
“話是不假，可民生之事，乃國之根本也，帝國初建，需以招攬人心，使天下陳新歸一，斷不可失民心也。”右丞相馮去疾說道，“若放任不管，災民數量與日俱增，只怕千丈高樓，亦將掘於蟻穴，還請陛下速速決斷。”
嬴政面目凝重，看上去憂心忡忡，他說道：“朕又何嘗不想決斷？災荒四起，乃是天為，朕雖貴為天子，亦難有力挽狂瀾之力。”
在古代，最令上位者頭疼的莫過於民生大事，而最令人束手無力的便是天災。北方大旱，南方雨災等等之類，無不是讓人操碎了心。
“列位諸卿，爾等可有何解決良策？”
嬴政將話頭拋給膝下的臣子，詢問他們的建議。
“末將有一言，不知當講與否？”
此時，有著一位中年男子站了出來，瞧其模樣，虎背熊腰，國字臉，絡腮鬍，眼睛瞪大如似燈籠一般，頗有幾分虎膽氣勢。
此人名曰：辛勝，官拜九原將軍。
“辛將軍，有何良策？且是說來與眾卿參詳。”始皇帝說道。
“方聽馮丞相之言，實在過於聳聽危言，這些流民，乃六國遺民之輩，而今湧入咸陽，陛下不棄便是以示天子恩寬，依末將來看，陛下非但無需對他們客氣，還需不時以威壓稍懲，如此一來，賤民畏懼，便是乖乖褪去，不敢再入咸陽。”
聞此之策，馮去疾當即對峙說道：“匹夫之謀，若行此舉，無疑是飲鴆止渴，自掘帝國根基。”
自古以來，文臣武將素來不合，尤其以開國之處，武將居功至偉，瞧不起那些動嘴皮子的文臣，而文臣更是不屑武將的匹夫之勇。
“區區幾個災民，手無兵權，又何以顛覆大秦基業，丞相終究是個文人，欲取天下，必予重兵的道理？”辛勝反駁道。
被辛勝鄙視嘲弄，馮去疾一把年紀，也是一肚子怒氣，今日議論是災民處理之法，可這些武將們偏偏喜歡上綱上線。
諸如此類的事情，發展至最後，卻是變成了文臣武將的口角爭吵。
“荀子於《王制》篇中提道，‘君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟’，辛將軍又何敢輕視民眾？”
“呵呵，此乃儒家之言，帝國行法制，事實也是證明，法制可欲取天下，而儒道則是敗家之論，不足為謀。”辛勝說道。
……
隨後，朝中文武兩派，便又是吵個不停，每次皆是如此，嬴政聽到殿內嗡嗡吵吵的聲音，便覺得頭疼不已。
正當吵得火熱，嬴政終於是忍不住，雷霆暴怒：“都閉嘴！！”
始皇帝一聲暴喝，殿中登時鴉雀無聲，紛紛低首不敢再言。
本以為辛勝有著良策，結果他再一次將禍水引到了文武之爭的上面，這一點令嬴政很是不悅。
“你們太讓朕失望了，如今災民四起，你們竟然還有時間在朝堂之上爭辯這些事情。”嬴政生氣地說，“辛勝，你故意挑起事端，朕罰你半年的俸祿，若再有下次，可別怪朕罷了你九原將軍的職位。”
“末將知道錯了，懇請陛下恕罪。”
被始皇帝斥責，辛勝不敢多言，心中怒火，自是將其所有憤怒歸咎於馮去疾為首的文臣身上。
一旁的李斯，則是暗中觀察，緘默不語，其嘴角暗自上揚，於其心中，似乎正在謀劃著什麼，無人知曉。
見眾人皆是沒結果，合朝中群臣之力，也是想不出個好的對策，正在犯難之際，身為御史大夫的馮劫上言奏請：“啟奏陛下，老臣有一人推薦，或許解此難題。”
“何人？”
