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國勢瞬間傾頹。
所以大漢官制第一步,就是要強化丞相制度的存在。”
洛氏一直以來都在追求一件事情,那就是擴大相權,因為相比較只能從王室挑選的君主來說,挑選範圍更廣的宰相出現人才的機率是更高的。
但是任何君王對於相權的擴大都一定是警惕的,尤其是在這個時代的相權本身就非常強大的前提下。
強勢的宰相甚至能夠稱得上是副天子。
果然即便是呂雉也遲疑道:“公子辰,朕未嘗聽聞君主不握有權力而能夠安坐王位的。
這天下不是所有的臣子都像是洛氏這般忠誠,朕以為再擴大相權是不妥的。”
洛辰聞言回道:“太后,君主的精力是有限的,而國中的事務卻是無限的,用有限的精力去管理無限的事務,那是一定會失敗的。
一日有十二個時辰,那些勤政的聖王有六個時辰在處理政務,但是大多數君主處理政務的時間甚至只有三個時辰。
不提那些難以解決的問題,假如一件事務需要一刻鐘來解決,那麼一天所能夠解決的事情是二十四件,這天下的事情何止兩千四百件呢?
如果丞相的權力過小,那就要事事請示,這樣效率就一定會變慢,不利於國家政策的實行。
相制正是因為君主一人無法處理政務才出現的。”
這麼一算就非常的清晰,呂雉當然清楚一刻鐘處理不了一件事,很多君主甚至一件事都要琢磨很久,大多數都按照慣例
“您說的是對的,政務的繁雜不是君主一人所能夠面對的,應當給予宰相足夠的權力。
但是如何防止宰相篡權呢?”
在春秋時期,宰相篡權奪取君主權力的可不僅僅是一家諸侯國。
洛辰微微笑道:“國之大事,在戎在祀。
國家真正的大事,不在於宰相所處理的俗務,而是祭祀和戰爭。
政務是這世間最繁雜的事務,辰可以毫不客氣的說,有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。
但是戰爭卻不一樣,這是一種極其重要,卻遠遠比政務要簡單的事情,因為軍隊的本質是威懾。
政務需要一條條的政策,而軍隊只需要放在那裡。
君主有軍隊,宰相沒有軍隊,君主就安穩了。
始皇帝設定太尉,與丞相同級,作為武官的最高,但是又不常設。
在辰看來這是沒有必要的,應當規定皇帝為軍事方面的最高主官。
即,不僅僅高階將領由皇帝任命,即便是中級將領同樣要經過皇帝的親自任命,皇帝應當定期召見這些中級的將領。
立下大功的將領則為他們佩相印,軼比丞相。
畢竟能走到這一步的將領身上定然都有徹侯的爵位,只要君主願意為他們加封,沒有人不願意,從此他們就是您的近臣。
而且您不需要擔心,即便是相權擴大,終究有君臣之別,不可能超過君主,只要您控制著高階官員的任命,這隻能是一種防止大漢出現昏庸之君的制度。”
洛辰這番話進言了三件相互聯絡的事情,即加大宰相的政務許可權,削弱外朝的軍隊人事權,武官的頂點是文職。
呂雉自然聽懂了,洛辰對制度設計的核心就是“對朝堂強文抑武,對皇帝抑文強武,對宰相則控制其結黨營私的能力”。
皇帝和宰相各司其職,這樣就可以讓朝廷順利的運轉起來,不會因為皇帝的瞎操作對國家根基造成損壞。
洛新望了自己的弟弟一眼,心知洛辰真正的目的就是擴大相權,至於削減外朝軍權根本就是虛言,這玩意不是想削就能削的。
洛氏一直以來都更加註重政務方面的人才,比如說文宣二公這樣的天才,像武公這樣的當然評價也很高,但還是不如文宣二公。
呂雉沉吟了片刻,說道:“朕以為丞相的許可權的確是需要擴大,現在天下疲敝,事務極其繁雜,理應交予丞相足夠的權力。
裁撤太尉同樣可以,但是大將軍應當保留,作為獎賞,相印不可以輕易示於人,等到天下安定可以按照公子辰的方法嘗試。
公子辰還請將官制一併道出,朕將會在過幾天的朝會上公佈。
朕攝政天下,是該有一番新的氣象。”
洛辰講,呂雉和洛新聽,從午後一直說到晚間,即便中途不斷上水,洛辰還是口乾舌燥。
“朕今日聽君一言,大漢百年社稷安定。”
殿門之前,呂雉感慨的