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設郡置縣！
使原本六十多城池扁平化的管理，改成三級層次立體化管理。
各縣城之中設縣令之職，統管一縣事務，各郡之中設郡守之職，統管一郡事務，下轄各縣縣令向郡守負責，諸般事務先報郡守。
而各郡郡守則向梁端煜負責，出現任何問題，梁端煜先向各郡郡守問責。
如此，梁端煜日常需要處理的各種地方事務，無疑將大為減少，為他解放出許多的時間、精力，關注到更為重要的事務以及修行之上。
並且，有著中央、郡、縣三級制度，統管起如今黑水運朝越來越寬廣的疆域、越來越多的人口、越來越繁雜的事務，無疑也越發有條理、越發順暢起來。
在各城劃分郡縣之後，梁端煜明顯發現整個黑水運朝中人道氣運的增長、流轉都變得更好、更順暢。
這也是梁端煜治理黑水運朝常用的一個方法，望氣治國！
黑水運朝的根基是人道氣運，望氣之下觀運朝乃至各城之中人道氣運的增長情況、強弱情況、流轉情況等，往往就能從中發現一些問題。
知道一些政策的效果是好是壞，於人道有利、得百姓支援的，自然會讓運朝中人道氣運大增，值得繼續鼓勵、施行下去。
而於人道不利、不得百姓之心的，自然會反饋到人道氣運的強弱之上，不能增長人道氣運、甚至削弱人道氣運的，自然便是有害之策，不已繼續施行下去，而需當即禁制、彌補過失。
甚至，梁端煜同樣可以透過此望氣之法，驗證、知道各城之中政績情況如何。
若是一城之中人道氣運增長有問題、甚至多有削弱之象，則必然是城中官員治理有問題，梁端煜自然可以直接進行處理。
這也是他劃分郡縣，將數十縣城直接交由各郡主管的一大底氣。
即便是有郡守欺下瞞上，他也能透過望氣各縣、各郡之中人道氣運的變化，知道各郡、各縣之中有無出現變故。
根本無需擔心地方郡縣的陽奉陰違。
